不容錯過的競爭性談判

【“文”有靈犀】

不容錯過的競爭性談判

■ 本報記者 楊文君

上文作者談到了競爭性談判常常在實踐中被“忽視”，并分析了原因。看到此處，想必很多讀者已經(jīng)回憶起了此前我報刊發(fā)的《核酸檢測造假豈能“甩鍋”給競爭性談判》吧？這篇報道很好地解決了競爭性談判使用的問題。

其實，競爭性談判這種采購方式有很多獨特的優(yōu)勢，只要適用正確，就能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

《核酸檢測造假豈能“甩鍋”給競爭性談判》一文中就提到，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整采購需求中的技術(shù)、商務(wù)條件以及合同條款，從而選擇出物有所值的產(chǎn)品或服務(wù)。而且，競爭性談判時限短（從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于公開招標(biāo)規(guī)定的20日），非常適用于緊急采購項目。

該文還提到，靈活便捷并不等于簡單隨便。相反，競爭性談判要遵循嚴(yán)格的程序，這在《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）中有明確規(guī)定。首先，采購人要進行需求調(diào)查，編制采購文件，發(fā)布競爭性談判公告；其次，供應(yīng)商要在規(guī)定期限內(nèi)提交響應(yīng)文件；再其次，談判小組根據(jù)供需情況集中與單一供應(yīng)商分別進行談判，供應(yīng)商可進行多輪報價；最后，談判小組從滿足需求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。此外，待采購人確認(rèn)后，還要發(fā)布成交公告，做履約驗收工作。同時，競爭性談判采購方式也設(shè)計了良好的公開公平競爭機制。競爭性談判一般邀請參加談判的供應(yīng)商為3家，特殊情況下可以是兩家。而且相關(guān)文件提供了3條邀請供應(yīng)商參與談判的途徑：一是發(fā)布競爭性談判公告，這可以從中國政府采購網(wǎng)或者各地方政府采購分網(wǎng)上查到。二是從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取，增加了供應(yīng)商選取的公平性。三是由采購人和評審專家分別書面推薦。在第三種情況下，為了限制采購人的權(quán)限，還規(guī)定采購人推薦供應(yīng)商的比例不能超過50%。

林林總總，競爭性談判的優(yōu)勢可以總結(jié)為以下幾點：快，采購人可以在很短的時間內(nèi)完成采購；靈活，談判小組可以在談判中改變采購需求中的技術(shù)和商務(wù)條件以及合同條款；競爭范圍可控，采購人可以自行推薦參加談判的供應(yīng)商；評審不過于復(fù)雜，采用符合采購需求價格最低成交的方法，易操作，爭議少；適用范圍廣，工程、貨物、服務(wù)等各類項目都可以采用競爭性談判方式采購。

其實，競爭性談判的使用情況并不是很糟糕，其依然是一種備受歡迎的采購方式，只是迫于種種原因，就像上文作者所述，大家不敢采用、不懂得采用競爭性談判采購方式罷了。

面對競爭性談判這位“優(yōu)等生”，在合適的情形下，可是不容錯過的。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。