贛州市：以“五個堅持”優化政采營商環境

江西贛州市：以“五個堅持”優化政采營商環境

本報訊 日前，江西省贛州市財政局出臺《關于進一步優化政府采購營商環境的通知》，明確整合一系列優化營商環境的政府采購政策，通過“五個堅持”，激發市場活力，強力推動全市政府采購營商環境持續優化。

一是堅持“公開透明”，保障市場主體平等參與采購活動。清理政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭的各項壁壘。全面推進政府采購意向公開，有效保障各類市場主體知情權。全面推進“不見面開標”和遠程異地評標常態化，推動實現政府采購全流程電子化，切實保障市場主體參與采購活動權益。

二是堅持“提速增效”，加快政府采購交易速度和執行效率。加快采購預算執行進度，采購單位原則上應于當年10月底前發布采購公告。提高采購合同簽訂率，采購合同簽訂時間由30天內縮短至20天內。要求履約驗收在7個工作日內完成，采購資金支付手續由30天內縮短至5個工作日內完成辦理。推進投訴辦理“快查快辦”，投訴辦結期限由30個工作日內縮短至20個工作日內。

三是堅持“幫、降、免、補”，降低企業制度性交易成本。持續優化中小企業政府合同融資服務，推動政府采購系統與中征應收賬款融資服務系統互聯互通，加快政府采購支持中小企業發展線上融資工作。鼓勵采購人預付一定比例的合同款項給中標（成交）供應商。鼓勵采購人免收或降低投標（響應）保證金繳納比例，鼓勵以投標（響應）承諾函的形式替代繳納投標（響應）保證金。建立合同違約補償機制。

四是堅持“最少、必要”，加強政府采購執行管理。探索實行“承諾+信用管理”的準入管理制度，對財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等資格要求證明材料實行承諾制。規范合理編制采購文件，按照“最少、必要”原則，依法設置供應商的資格條件。建立異常低價識別和處理制度。通過預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，落實政府采購支持中小企業新政。

五是堅持“依法依規”，強化政府采購監管效能。通過“線上+線下”的方式實現全方位“無死角”監管，線上綜合運用大數據預警、信息系統控制等技術手段，加強對采購活動的在線監控，線下依法履行政府采購監管職責，全面開展監督檢查，推進政府采購績效評價。建立矛盾糾紛調解機制，完善先調節、后裁決和調解與裁決并行的模式，從源頭上預防和化解矛盾。加強信用信息的共享和運用，強化與相關領域的失信聯合懲戒，讓失信者“一處失信，處處受限”。同時，推進政府采購領域行政處罰信息信用修復機制建設。

（賴智斌）

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