讓政采擔當“雙碳”目標實現的強大引擎

讓政采擔當“雙碳”目標實現的強大引擎

■ 賀利娟

2030年前實現碳達峰，2060年之前實現碳中和。這是習近平主席在第七十五屆聯合國大會上向世界做出的莊嚴承諾。

作為國家戰略，“雙碳”目標將極大地推動我國經濟社會的高質量發展。從國家層面，《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等多個重要文件相繼發布，均明確把政府綠色采購作為達成我國“雙碳”目標的重要手段之一。今年5月，財政部印發的《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，更是從財政視角為政府綠色采購精準發力定下了新基調。在實現“雙碳”這一偉大目標的征程中，政府綠色采購責無旁貸地扮演著重要角色，可以說，我國政府綠色采購從此進入了一個新階段。

我國最早的政府綠色采購可追溯到2004年。當年，財政部會同國家發展改革委出臺了《節能產品政府采購實施意見》。后來又逐步優化完善了節能環保產品政府采購政策執行機制。尤其是在“雙碳”戰略目標提出后，財政部認真貫徹落實黨中央決策部署，積極完善政府綠色采購相關政策，選擇南京、杭州、紹興等6個試點城市，探索綠色建材批量集中采購和建筑行業的綠色轉型升級，大力推進建筑領域綠色發展；構建政府綠色采購需求標準體系，制定了快遞包裝、綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，加快辦公耗材、政府數據中心等領域的綠色采購需求標準制定工作；支持新能源汽車等重點產品的綠色采購。

實踐證明，從政府采購端注重低碳、減碳產品和服務，可倒逼企業進行綠色創新和轉型升級，進而架起綠色生產和綠色消費之間的一座座橋梁；從政府采購端明確低碳零碳技術、產品、服務優先采購方向，可引導和帶動更多的社會資金支持綠色低碳發展。政府綠色采購作為調控宏觀經濟運行、保護環境的一項重要手段，在“雙碳”目標的實現進程中，發揮著越來越重要的作用，并且大有可為，前景美好。

事實上，隨著一項項綠色采購政策紅利的逐步釋放，我國綠色低碳發展取得了令世界矚目的成績：目前政府采購節能環保產品的規模占同類產品采購規模的比例已達到85%以上；截至今年上半年，我國新建綠色建筑面積占新建建筑的比例已超90%；2021年我國新能源汽車銷售完成352.1萬輛，同比增長1.6倍。

面對“雙碳”目標這一歷史新機遇，綠色采購政策也進入了健全完善的關鍵期。目前，政府綠色采購政策還存在本身不完備、局限于采購交易環節、支持手段相對單一，綠色采購清單不完善，采購人綠色采購意識不強，在實際執行中缺乏政策執行的積極性、主動性等問題。中央財經委第九次會議明確提出，要完善有利于綠色低碳發展的政府采購政策。因此，在“雙碳”目標引領下，我們要找準著力點，抓好關鍵點，加快完善促進資源高效利用和綠色低碳發展的政府綠色采購政策。

一是要將“雙碳”目標嵌入到政府綠色采購需求中，通過分類制定需求標準，加快建立健全綠色低碳產品的政府采購需求標準體系。

二是要壓實采購人的綠色采購主體責任。從采購需求編制源頭管控上強化綠色低碳要求；在政府采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產品采購力度；在履約驗收環節壓實綠色低碳把關責任。

三是要借助“互聯網+政府采購”，通過全流程電子化掌控綠色低碳節能環保商品數量、金額、占比等綠色采購指標數據，保證綠色低碳節能環保產品的采購份額。

四是要發揮政府采購的協同作用。立足“雙碳”目標，形成財政部門上下聯動、財政與其他部門橫向互動的工作協同推進機制，完善配套政策措施，為政府綠色采購政策落地營造良好環境。

五是要加大政府綠色采購宣傳，講好助力“雙碳”目標實現的政府綠色采購故事。

“功崇惟志，業廣惟勤”，實現“雙碳”目標的戰鼓已經擂響，在這場廣泛而深刻的經濟社會變革中，我們必須要以“咬定青山不放松”的韌勁兒，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，努力推動構建有利于促進資源高效利用和綠色低碳發展的綠色采購政策體系。唯有如此，才能最大限度釋放政府綠色采購政策效能，為實現“雙碳”目標貢獻更多政采力量。

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