重慶創新新能源車“分時租賃”模式保障基層公務出行

【基層經驗】

重慶創新新能源車“分時租賃”模式保障基層公務出行

■ 任鴻彬

公務用車制度改革以來，黨政機關取消保障普通公務出行的一般公務用車，建立起了以社會化、市場化出行為主的新型公務用車制度。但是，隨著改革的深入推進，基層公務出行社會化保障不夠充分等問題逐步顯現。

以重慶為例，該地區地理條件復雜，特別是渝東北、渝東南地區，區縣行政中心區域到鄉鎮公交班車少，鄉鎮（場）到村社多無固定公交班車，通過社會化、市場化租賃車輛保障公務出行十分困難，且租車費用偏高，極大地影響了行政效率。一些鄉鎮公務出行普遍存在包租當地“黑車”“黑摩的”現象，存在重大安全隱患。同時還會出現公私不分、私車公養等問題，補貼費用結算存在違反財經紀律和廉政規定的風險。

2020年以來，重慶市機關事務管理局積極搭建新能源汽車“分時租賃”服務平臺，解決基層公務人員“上山下鄉”“走村進社”用車難問題，打通交通保障“最后一公里”。服務平臺采取公務用車主管部門組織引導與市場配置主導相結合的方式，通過市區（縣）聯動、部門協作和政企分工，以專業化、信息化、市場化管理為基層提供節約環保、安全便捷的有償用車服務。

平臺運營商根據實際需求為基層量身定制新能源轎車等各類型車輛，確定車輛投放數量，持有新能源車固定資產，購買足額車險，安裝車載終端OBD定位系統，通過與服務平臺相匹配的車輛信息化管理系統建立“一事一租、一租一還、一還一結”服務方式，實現網上調派車輛，手機掃碼用車，精準計算費用，實時監控維護（相關運行數據實行云端備案制）。信息系統與機關事務主管部門、紀檢監察部門鏈接，分別設有“因公”“因私”2個APP界面，確保在租賃車輛使用上公私分明，防止違規使用租賃車輛。

各基層單位分別與平臺運營商簽訂新能源汽車“分時租賃”合作項目協議，原則上由各基層單位無償提供專用停車場地，指定專人負責車輛日常保潔和防疫殺毒等工作，新能源車企免費安裝充電樁，平臺運營商負責建立“分時租賃”管理員工作群，提供全方位、全天候服務。

去年4月以來，重慶市機關事務管理局遴選2家市級機關定點汽車租賃企業在重慶主城區，渝西、渝東北片區7個區縣（自治縣）的22個鄉鎮（街道），投放63輛純電動汽車開展項目試點。運營數據顯示，大部分試點鄉鎮（街道）在公務外出次數成倍增加情況下，出行交通保障費用大幅下降，有的降幅達58%以上，得到試點鄉鎮（街道）普遍好評。

當前，重慶市機關事務管理局與重慶市經濟和信息化委員會正在聯合各區縣（自治縣）機關事務部門在全市1029個鄉鎮（街道）分步分批推進項目運營。截至目前，相關汽車租賃服務商投資5000多萬元，在25個區縣153個鄉鎮、街道、園區投放321輛新能源車，總行駛里程近400萬公里，節約燃油近50萬升，減少碳排放1000余噸，與租賃燃油車相比較，運行費平均節約50%以上。

重慶市努力構建“政府引導+定點汽車租賃企業運營+實力電動車公司基礎建設與投資持有車輛資產+新能源整車企業優惠支持”合作模式，以鄉鎮（街道、開發園區）為點、村社（工地、場所）為面，以點帶面、點面成網。隨著平臺項目服務網絡的形成，新能源汽車“分時租賃”將由現在的“A地借A地還”發展到“A地借B地還C地還……”，形成規模效益，大大降低租賃費用，提升車輛使用率。目前，重慶市已初步形成了全市廣泛應用新能源汽車“分時租賃”保障基層公務出行的新格局。

（作者單位：重慶市機關事務管理局車輛管理處 ）

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