日照為政府購買服務戴上“緊箍咒”

以績效管理為抓手管出效能

日照為政府購買服務戴上“緊箍咒”

本報訊 今年以來，山東省日照市財政局在政府購買服務領域探索開展全流程績效評價，著力補短板、謀創新、提質效，推動預算部門過“緊日子”，助力企業過“好日子”。

據了解，日照市財政局制定出臺了《政府購買服務項目績效評價規則》，通過建章立制和“四個明確”構建政府購買服務項目績效評價體系，進一步明確和規范政府購買服務績效評價工作職責、評價內容和方法、工作方式、評價報告及結果應用等。

一是明確評價對象。將政府購買服務項目績效整體運行作為評價對象，對事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價及結果運用等進行全過程閉環評價。二是明確評價指標。指標體系涵蓋政府購買服務預算編制—購買—監管的全過程，包括決策、過程、產出、效益評價等一級指標4項；項目立項、績效目標、購買需求、預算編制等二級指標18項；購買程序規范性、購買合同履約驗收、資金節支率等三級指標37項。三是明確評價主體。績效評價分為采購人自評和財政部門重點評價兩種方式，采購主體作為績效評價的責任主體，對所有購買服務項目開展績效自評。財政部門選擇中標金額和社會影響大的政府購買服務項目開展重點績效評價。四是明確結果運用。將績效評價結果作為購買主體確定承接主體和財政部門安排政府購買服務預算、完善政策和改進管理措施等工作的重要依據。

日照市財政局實施閉環管理，做好“四個環節”的工作，推動政府購買服務項目提質增效。盯緊關鍵節點，拉緊政府購買服務項目績效管理閉環鏈條，確保事前有目標、事中有監控、事后有評價、結果有應用。

首先，事前績效目標合理設定。按規定程序立項，在編制部門預算時，同步編制政府購買服務預算，確保績效目標科學、合理。集采目錄內或者采購限額標準以上的服務項目，與政府采購預算合并編制。其次，事中對項目運行全程監控。加強政府購買流程管理，對購買方式和程序、合同履約驗收、保證金管理、內控等進行規范管理，全程監控績效目標實現進度。加強項目購買效益管理，從購買成本、購買經濟性、購買資金節資率等方面進行評價，提高資金使用效益。再其次，事后進行績效評價方式創新。財政部門擇優選擇具備條件的第三方機構開展績效評價工作，分類管理、量化打分、科學評價，確保評價工作專業性、獨立性和權威性。最后，結果應用增效明顯。日照市針對市直部分單位2021年有關項目進行評價，根據年初預算項目績效目標申報情況，按照評價指標體系逐一排查打分，撰寫評價報告，強化結果應用，推動實現績效評價找不足、抓整改、促完善和提效能的效果。

據悉，日照市財政局下一步將在全市范圍內全面推進政府購買服務績效評價工作，以“評”增實績、以“管”提效能，進一步規范購買服務行為，提高資源配置效率，充分發揮資金使用效益。

（許議）

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