長春全力推動政采營商環境提質增效

采購動態

長春全力推動政采營商環境提質增效

本報訊 吉林省長春市財政局近年來持續優化政府采購營商環境，縱深推進政府采購制度改革，著力激發市場主體活力，提升政府采購透明度，保障市場公平競爭秩序，推進“互聯網+政府采購”建設，全力推動政府采購營商環境提質增效、優化升級。

據了解，在2021年通報的國家營商環境考核評價結果中，長春市被評為“全國政府采購營商環境標桿城市”，這與長春市財政局做好以下幾方面工作密切相關。

在提引擎，逐步完善激發市場主體活力機制方面，長春市財政局制定了營商環境優化提升方案。突出目標導向、問題導向，堅持對標先進，強弱項、補短板，聚焦政府采購供應商反映的突出問題，圍繞五項重點工作任務，進一步簡化業務流程、優化服務質量、降低制度性交易成本。并進一步提高政府采購項目的中小企業預留份額，進一步加大政府采購支持中小企業力度。此外，長春市財政局還與長春市中小企業信用擔保有限公司簽署了戰略合作協議，向參與長春市政府采購項目的投標企業，以遠低于市場平均水平的擔保費率，提供投標和履約保函等產品，并大幅縮短審核時間，提高了企業資金的周轉效率。與多家銀行和金融機構開展合作，為中標供應商提供“政采貸”。向參與政府采購項目的供應商提供低息合同訂單融資，授信額度達到約3億元。

在明權責，提升政府采購透明度方面，長春市財政局持續加強采購計劃編制和需求管理。印發《政府采購實施計劃編制工作的通知》，明確采購計劃備案與調整的環節要求、規范采購預算執行與項目追加程序，指導采購人加強采購需求管理、采購計劃編制、采購執行管理。印發《關于加強政府采購需求管理工作的通知》，要求采購人在需求管理環節，將績效管理的政策目標、評價標準嵌入具體采購需求，并要求采購人提供必要性、可行性和經濟性論證資料，進一步細化、分解采購預算指標。通過有效的預算績效監管，推進政府采購事前公開從“柔性引導”到“剛性執行”。進一步規范信息發布渠道。監督采購單位將政府采購信息公開作為本單位政務信息公開工作的重要內容，統一信息發布渠道，實現多平臺信息發布，并建立問題整改約談機制，監督采購單位切實履行信息公開職責。全面推進采購意向公開。長春市要求全市各主管預算單位應于每年3月31日前公開上一年度本部門政府采購面向中小企業預留項目的執行情況。此外，建立政府采購信用評價體系。印發《長春市本級政府采購信用信息評價管理實施方案（試行）》，區分四類信用主體，明確78種失信行為，加強對代理機構、評審專家、采購單位和供應商在政府采購活動中的信用評價記錄，強化失信懲戒。優化信用修復機制，鼓勵和幫助失信主體完善和重塑自身信用。

在強秩序，逐步完善保障市場公平競爭機制方面，長春市財政局執行公平競爭審查。按照“競爭中性”原則，要求采購人嚴格執行政府采購促進公平競爭的相關規定。強化風險提示。在原“負面清單”基礎上優化升級，出臺“違法違規清單”，重點提示在保障合法權益、維護競爭秩序、加強評審管理、提高采購效能四方面的133項違法違規事項，構建公平、透明的政府采購市場秩序。依法處理行政糾紛。研究制定《長春市本級政府采購投訴處理工作規范》，進一步明確投訴處理整體流程，確保案件處理程序標準化，全流程可監控、可追溯。并將政府采購投訴處理納入市政務服務事項管理系統，統一規范64項政務服務要素。

在優服務，提升“互聯網+政府采購”建設水平方面，長春市財政局打造政府采購電子商城。同時，積極開展線上培訓，有效提升了采購人的主體意識，提高了采購從業人員的執業能力。此外，以采購業務全覆蓋為導向，長春市積極探索推進覆蓋全市所有縣區的政府采購全流程電子化交易平臺，逐步完善電子開評標、遠程異地評審。將分散采購項目納入全流程電子化應用范圍，組織引導社會代理機構入駐電子化平臺，鼓勵采用電子招投標方式進一步降低交易成本。    

（王鵬鵬）

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