棗莊“五度標準”激發市場主體活力

化監管“硬度”為服務“溫度”

棗莊“五度標準”激發市場主體活力

本報訊 山東省棗莊市聚焦政府采購制度改革，堅持“改革創新有高度、體系措施有力度、監督管理有態度、為企服務有溫度、惠企政策有廣度”五個標準，大膽創新，通過流程再造、系統完善、優化服務等措施，破解在政府采購改革發展過程中的難點、堵點，化監管“硬度”為服務“溫度”，著力優化政府采購營商環境。

在改革創新有高度，誠信體系更加規范化方面，棗莊市財政局探索代理機構誠信管理和引導激勵新途徑，創建政府采購代理機構行為評價系統，構建“縱向+橫向”的政府采購信用體系建設，將代理機構評價機制嵌入系統，構筑起多方參與、齊抓共管的政府采購代理機構信用管理網絡。同時，健全代理機構工作互動機制，組織召開政府采購座談會，充分聽取采購人和采購代理機構的意見反饋。印發《棗莊市政府采購有關政策答疑》手冊，強化制度建設，優化服務流程，抓好工作落實，不斷提高服務質效。截至目前，棗莊市財政局共明確回復企業意見建議21條。此外，組織代理機構從業人員開展“線上+線下”培訓，不斷提升工作人員的業務水平。

在體系措施有力度，工作機制更加長效化方面，棗莊市財政局確立采購人專管員制度，壓實采購人主體責任。制定印發《關于加強預算單位政府采購內部控制管理工作的通知》，壓實全市700余家預算單位內控制度建設責任。政府采購專管員代表采購單位切實履行好采購需求確定、合同簽訂及公示、履約驗收、資金支付等法定職責，對在采購過程中的重要環節實施嚴格把關，確保政府采購活動依法、規范、高效進行。同時，確立代理機構聯絡員和財政部門輔導員，提高代理機構執業水平，強化工作溝通協調。

在監督管理有態度，服務流程更加科學化方面，強化專業支撐，實現糾紛調解精準化。該市財政局邀請專家針對投訴內容進行論證，有針對性地提出應對措施，形成投訴案件風險評估報告。強化法律援助，聘請相對穩定的政府采購法律顧問，規范處理程序，對政府采購舉報、投訴及日常監管工作提出專業法律意見建議，進一步提升政府采購法治化、規范化水平。加強溝通交流，實現協同互通常態化。及時與采購人和采購代理機構聯系，了解項目質疑情況，面對面溝通交流，零距離答疑解惑，防止質疑向投訴演變。在投訴處理過程中，及時主動回復投訴人，做好采購政策解釋、采購文件釋疑和思想疏導工作。暢通投訴渠道，實現受理服務多元化。完善政府采購舉報投訴處理體系，在棗莊市公共資源交易平臺政府采購電子交易系統以及棗莊市政府采購網上新增“在線質疑”“在線投訴”功能，拓寬投訴舉報受理渠道，營造公平公正的競爭環境。

在惠企政策有廣度，政策落實更加有效化方面，加大對中小微企業的扶持力度。該市財政局將政府采購支持中小企業發展的預留份額比例提高至45%。截至8月底，全市中小微企業政府采購合同金額達9.28億元，占政府采購合同總金額的90.44%。降低供應商參與成本，拓寬政府采購融資渠道，推廣線上“政府采購合同融資與履約保函服務平臺”。今年以來，全市政府采購合同融資金額達1.57億元，較去年同期上漲51.10%。

在為企服務有溫度，服務主體更加精準化方面，通過開展“財政進千企、助企促發展”等惠企活動，宣傳財政政策、傾聽企業訴求、回應企業關切，保障市場主體合法權益。針對企業“急難愁盼”，該市財政局多出思路、多想辦法、多拿實招，提升企業的獲得感與滿意度。流程到位，提高企業便利感。提升政府采購電子化效能，完善政府采購交易平臺功能，推廣“不見面開標+遠程異地評標”模式，政府采購項目實現了“不見面、零跑腿”。宣傳到位，提升企業使命感，共同打造公開透明、規范高效、誠信服務的棗莊市政府采購“金名片”。    

 (賈爽)

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