江蘇常州市以制度建設推動政采精細化管理

本報訊  江蘇省常州市財政局近年來著力加強政府采購制度建設，確保采購行為規范運行，有效放大了政府采購的政策功能。

該市首先夯實制度基礎，力保應采盡采。制定了《常州市政府分散采購管理辦法》，杜絕發生不走采購程序和自發、隨意采購的現象。財政管理部門督促采購單位進一步建立健全內控制度，每年組織對不低于20%的行政事業單位政府采購執行情況進行抽查。同時對常州市級機關常用的計算機、打印機、空調辦公用品實施了“統一標準、集中采購、實物配發”的管理模式。在今年上半年，常州市計算機、打印機、空調實物配發數量為去年同期的3.5倍以上。該市還開展公務用車實物配發試點工作，促進供應商在協議供貨基礎上再次讓利，今年5類型車型平均成交價節約0.91萬元。

常州市以制度建設為引導，在政府采購的每一個環節凸顯公平。市財政部門制定《局內部政府采購管理部分重點環節工作流程》，形成了“多處室配合，提高整體管理水平；抓重點環節，提高政府采購有序、高效”的“大管理”格局。

該市財政部門不斷擴充政府采購專家隊伍，2009年度常州市政府采購評審專家已達546人，同比增長51.73%。同時限制評審人員的自由裁量權，嚴格控制偏差范圍，增加招標采購單位復核程序，杜絕因評審小組疏忽造成的錯誤，并建立后評價考核機制，實行優勝劣汰制度，建立政府采購投訴處理事前論證機制，廣泛聽取各方意見和建議，完善投訴處理機制，確保評審結果的公開性和公正性。

常州市財政部門以制度規范來提升政策效果。市財政管理部門積極支持企業自主創新，對常州市北大眾志企業自主創新的網絡計算機產品，制定了《北大眾志自主創新計算機推廣使用辦法》，加強產品推廣。制定《常州市鼓勵支持中小企業參與政府采購的扶持措施》，有效利用政府采購政策支持中小企業發展。推動政府采購中標、成交的中小企業供應商，可以憑中標、成交通知書和政府采購合同作為抵押憑據直接向銀行貸款，緩解中標企業融資難。

通過各種制定各種規范性政策，常州市政府采購工作以制度的公平，避免了政采過程的人情因素，受到各方好評。           （常財宣）