錨定高質量發展

【大咖說】

錨定高質量發展

——訪中技國際招標有限公司執行董事皮利民

■ 本報記者 楊文君

2021年全國招投標市場年交易規模已逾20萬億元，截至目前，全國政府采購代理機構也突破4萬家。面對如此大的市場規模，中技國際招標有限公司（以下簡稱中技招標）執行董事皮利民在接受記者采訪時認為，代理機構亟須規范創新，走向高質量發展之路。

對于代理行業，皮利民有著深厚的感情，因為他所在的中技招標是我國第一家招標公司，成立于1984年，曾創造多項中國“第一”，歷經改革開放四十余年風雨洗禮，歷久彌新。而皮利民個人，也已經從業三十多年了。

上世紀八九十年代，中技招標簽訂了我國第一個國際招標合同——魯布革水電站工程建設項目，代理了我國第一條利用世界銀行貸款修建管理的高速公路——京津塘高速公路；本世紀初，中技招標全面參與中國高速鐵路建設，通過招標、競爭性談判等，累計采購金額逾2370億元，見證了時速250公里至350公里動車組技術引進、集成再創新的全過程；近些年，中技招標參與了北京大興國際機場建設及運營采購、北京冬奧會和冬殘奧會招標采購……皮利民向記者細數了公司“摸爬滾打”的故事，并坦言令他印象最深刻的還是2020年。

那年春節，面對突如其來的新冠肺炎疫情，中技招標醫療健康業務部全體干部職工放棄過節，勇敢逆行，全力以赴投身到應急采購代理服務中。他們主動承擔采購任務，認真研究相關法律法規，梳理項目信息，做好緊急采購談判文件范本的編制工作。在項目談判工作中，每位成員都明確工作職責，認真核對每個工作細節，曾在一天內高效完成了31個包的評審工作，其中采購的ECMO(人工肺)次日便投入到搶救危重癥患者的使用中，為一線抗疫爭取了寶貴的時間。

“不怕吃苦和勇擔使命的精神后面，是中技招標賡續的紅色基因。作為央企，中技招標胸懷國之大者，堅持‘兩個一以貫之’，強根鑄魂，以高質量黨建引領高質量發展，在北京市疫情物資保障工作中發揮了‘頂梁柱’作用，是代理行業‘拉得出、頂得住、打得贏’的國家隊。”皮利民說。

從那次疫情防控采購工作中，中技招標上下也意識到了電子化采購的便利性和重要性。

如今，疫情防控常態化之下的招標采購凸顯了電子化、數字化的重要性。對此，皮利民表示，強化科技賦能，加快數字化轉型已是大勢所趨，招標采購向數字化、智能化轉型將會成為代理行業的新形式、發展的新坐標。

其實，早在2010年，中技招標就瞄準了電子化采購這一方向，啟動了中國通用招標網電子招標投標平臺的建設，成為國內建設最早的第三方平臺之一。中國通用招標網自2013年建成交付至今，得到了包括國家發改委、商務部和工信部等相關部委以及中國招標投標協會的支持和指導，獲得了“電子商務集成創新試點工程”“電子商務集成創新獎”等榮譽，并入選中國招標投標協會首批招標代理機構和第三方交易平臺試點單位。目前，中國通用招標網累計交易項目3萬余個，年交易金額近1000億元，入駐企業和供應商近10萬家，業務涵蓋政府、部隊、企業、銀行等眾多行業和領域。

成績固然可喜，但電子化之路仍任重而道遠。皮利民建議，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。2017年以來，國家發改委要求大力發展電子化招標投標，促進招標采購與互聯網深度融合，為招標采購向數字化、智能化轉型指明了方向。實現全過程電子化招標采購道阻且長，代理機構應該揚長避短，充分發揮自身資源優勢，把握好數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，進一步完善和推廣電子招投標手段，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，提升服務水平，提高服務質量，實現服務增值。

此外，在皮利民看來，高質量發展還要在規范和人才兩個方面多下功夫。

在規范化方面，從宏觀上說，招標采購已經發展成為我國經濟建設中一種主要采購方式。今年3月《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，就加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場作出新的部署要求。政府主管部門和行業協會應進一步推進形成統一招標大市場和統一監管體系，降低社會整體采購成本，維護整個行業的健康生態。從微觀來說，規范是代理機構的生命線，要緊盯行業政策變化，從政策解讀把握、規范性文件制定、過程依規管理等作好標準化建設，提升政府采購專業化水平。

“人才是第一資源，代理機構必須以人為本。”皮利民說。政府采購代理行業屬于知識密集型、人才密集型的咨詢服務行業，擁有素質高、綜合能力強的復合型人才隊伍對行業發展至關重要，也是企業核心競爭力的重要組成部分。近年來，為了響應國家推動建筑業高質量發展的號召，越來越多代理機構的服務內容已突破政府采購活動組織和流程操作，而是轉向政府采購的前端和后端，包括規劃咨詢、項目前期咨詢、評估咨詢、工程設計、監理和項目管理等，開始打造以項目管理為主線，具備綜合性、跨階段及一站式服務特點的全過程工程咨詢服務體系。

“新形勢、新任務，代理行業既有挑戰也有機會。”皮利民表示，隨著全國統一大市場的培育和“放管服”改革的不斷深化，行業壁壘日益弱化，市場競爭和行業集中將進一步增強。代理機構要堅持新發展理念，以人為本，推進數字化轉型，不斷培育新的核心競爭力，為客戶提供更全面、更貼近、更有價值的服務，走高質量發展之路。

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