王瑛：市場主導 財政引導

財政部政府采購管理辦公室主任王瑛日前在政府采購信用擔保試點工作座談會上提出，試點工作的一個重要原則是----

王瑛：市場主導 財政引導

本報訊 記者 王珅 報道 “政府采購信用擔保試點工作的一個重要原則是市場主導、財政引導，但市場主導并不等于財政部門文件一發就可以一勞永逸。財政部門要積極主動地做好試點的宣傳和引導工作，既要有實實在在的措施，也要取得實實在在的效果。”日前，在蘇州召開的政府采購信用擔保試點工作座談會上，財政部政府采購管理辦公室主任王瑛對即將開展的政府采購信用擔保試點工作提出上述要求。

今年9月，財政部在深入研究、調研和部分省市先行探索的基礎上，正式下發了《財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》（財庫[2011]124號，以下簡稱《通知》），決定從2012年1月1日起在中央本級和北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等省（市）開展暫定為期2年的政府采購信用擔保試點工作。作為一項旨在扶持中小企業的實用、創新制度，這一政策公布后，社會各界對此給予了高度評價。為了使試點工作順利開展，財政部召開本次座談會進行宣傳動員和部署落實。

座談會上，王瑛從財政監管、采購人和采購代理機構、供應商等多個角度向與會代表分析了政府采購引入信用擔保的重要意義和作用，并重申了政府采購信用擔保試點工作的主要內容。王瑛表示，在政府采購中引入信用擔保機制，其核心是引入第三方監管。供應商在投標、履約環節，由專業擔保機構按雙方協議對其資信及誠信狀況進行綜合評價、授信和跟蹤監管，實現政府采購監管關口的前移和后延，是政府采購制度改革的創新，有助于完善政府采購程序控制，防范政府采購風險。她強調，試點工作的一個重要原則是市場主導、財政引導。市場主導，是指供應商有權根據自身需求情況，自愿選擇是否采用信用擔保的方式或者試點擔保品種；財政引導，是要求財政部門在試點工作中要注重導向，積極主動地做好試點的宣傳和引導工作，既要有試點措施，也要取得試點效果。為此，王瑛對試點工作提出了4方面要求：

一是提高認識，加強領導。各試點地區和單位要站在落實國家宏觀調控要求和推進政府采購制度創新的高度，充分認識試點工作的重要意義，將試點工作列為未來兩年的年度重點工作內容，主要領導要親自抓，指定業務骨干負責試點實施的具體工作。試點擔保機構要嚴格按照試點通知要求，建立滿足政府采購工作需要的快捷通道，執行優惠費率，采取相應的跟蹤服務措施，并將有關情況及時向財政部門報告。

二是統一標準，勇于探索。各試點地區和單位要按試點通知要求制定好工作實施方案，明確工作目標和落實措施，統籌安排試點的宣傳推動和監督檢查工作。對參與試點的本地擔保機構，財政部門應當要求其制定完善、可操作的內部工作制度，優化工作流程，在項目操作時限、服務標準等方面與中投保公司銜接一致，平等對待所有參與供應商并提供優質高效的服務，避免政出多門。

三是加強配合，形成合力。集中采購機構和社會代理機構要嚴格按照試點方案要求，在采購文件中列示擔保試點品種的相關內容，對于履約和融資擔保項目，在現有條件下盡可能為試點擔保機構提供信息便利，給予其查詢供應商及采購項目等信息的查詢權限或資格，并為試點擔保機構提供核實供應商賬戶、合同信息等便利。

四是搞好總結，及時反饋。政府采購信用擔保在我國還是新鮮事物，沒有成功經驗可供借鑒，各試點地區和單位要重視試點的階段性總結工作，每半年向財政部報送試點工作報告，對試點中出現的情況和問題，要及時向財政部反饋。財政部也將擇時組織工作小組，對試點地區和單位的試點工作進行跟蹤評估。

座談會由財政部國庫司政府采購管理一處處長杜強主持，江蘇省財政廳副廳長、黨組成員宋義武，中央集中采購機構、中央部門集中采購機構、8個試點省份的政府采購管理部門及集中采購機構、中國投資擔保有限公司的有關負責人參加了此次會議。各方就如何貫徹這項創新制度、如何推進試點工作進行了深入探討。