政府采購評審專家“繼續教育”之我見

【業內觀點】

政府采購評審專家“繼續教育”之我見

■ 王國弘 王俊淑 王迪 祝博

評審專家，作為政府采購活動的重要主體之一，在政府采購活動中起著舉足輕重的作用。近年來，政府采購活動日益廣泛和深入，政府采購法律法規政策不斷修訂出新，促使政府采購專家要不斷學習、經常學習、學以致用，才能坦然面對政府采購的新形勢、新狀況，真正勝任政府采購評審工作。對政府采購評審專家開展“繼續教育”的必要性以及具體對策，筆者有如下看法。

政府采購評審專家“繼續教育”的必要性

《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》要求，堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設。各地區、各部門要繼續加強政府采購從業人員的職業教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統的教育培訓制度。

此外，從《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)可知，評審專家是從具備一定職業操守、專業能力、熟悉政府采購相關政策法規的人員中選聘、動態管理使用的。其中，具備一定職業操守和專業水平、熟悉政府采購相關政策法規是最初入庫的一個基本標準或要求，而要始終具備、始終熟悉、始終保持這一標準或要求，就需要加強評審專家后續的學習教育。否則，評審專家可能會無法勝任或順利完成政府采購評審工作。

據了解，各地加強政府采購從業人員尤其是政府采購評審專家的職業教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業人員依法行政和依法采購的觀念已成為共識。如，河北省財政廳定期舉辦的已入庫政府采購評審專家培訓就是加強政府采購評審專家“繼續教育”的具體舉措，對進一步規范政府采購評審專家執業行為，提升評審水平和質量起到了積極的促進作用。

政府采購評審專家“繼續教育”的具體對策

一是定期開展政府采購專家“繼續教育”培訓。

政府采購評審專家“繼續教育”可參考其他行業從業人員“繼續教育”的模式，如會計專業技術人員等，緊密結合經濟社會和行業發展要求，以能力建設為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統性、前瞻性，為經濟社會和行業發展提供人才保障和智力支持。

政府采購評審專家“繼續教育”培訓內容可以包括公需科目和專業科目。公需科目包括評審專家應當掌握的法律法規、政策理論、職業道德、技術信息等基本知識，專業科目包括政府采購評審專家從事政府采購評審工作應當掌握的各自專業領域的法律法規等相關專業知識。

對于具有政府采購評審專家資格的人員，其應當自取得政府采購評審專家資格的次年起，定期參加“繼續教育”，并在規定時間內取得規定學分；對于不具有政府采購評審專家資格但從事政府采購工作的人員，其應當自從事政府采購工作的次年起，參加“繼續教育”，并在規定時間內取得規定學分。政府采購評審專家參加“繼續教育”情況可實行登記管理。政府采購評審專家“繼續教育”要充分貫徹“放管服”改革要求，盡量簡化政府采購評審專家“繼續教育”的登記手續。

二是建立政府采購評審專家執業資格制度。

政府采購評審專家可以設立從業資格行政許可、建立專家資格證書制度。筆者認為，設立從業資格行政許可、建立專家資格證書制度是做好新時代政府采購評審專家管理工作的一項重要內容，也是從制度上引導、督促政府采購評審專家提高業務素質和專業勝任能力的有效途徑。

在實踐中，各省已有建立專家資格證書制度的嘗試和探索，如，河北省財政廳已經頒發了“電子專家證”，實際上就是一種最初意義上的政府采購評審專家從業資格證書。

三是探索建立政府采購評審專家職稱制度。

評審專家是參加政府采購活動、維護社會主義市場經濟秩序的重要力量。在具備基本的政府采購專家資格的基礎上，可以積極探索建立政府采購評審專家職稱制度，設置政府采購評審專家職稱層級。設置初級、中級、高級，層次清晰、相互銜接、體系完整的政府采購評審專家人才體系。這對于提高政府采購評審專家專業能力，加強政府采購評審專家隊伍建設，更好地服務經濟高質量發展具有重要意義。

四是創新政府采購評審專家教育評價制度。

注重對政府采購評審專家能力素質和實際貢獻的評價，引導政府采購評審專家全面掌握政府采購理論，不斷提高專業判斷和分析能力。綜合采用考試、評審、考評結合等多種評價方式，建立適應不同層級政府采購評審專家的評價機制。建立評價公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開，確保政府采購評審專家評價客觀公正。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。