農(nóng)民專業(yè)合作社能否視同中小企業(yè)

【有問有答】

農(nóng)民專業(yè)合作社能否視同中小企業(yè)

■ 劉毅

問題

農(nóng)民專業(yè)合作社能否視同中小企業(yè)？

回答

此前，有網(wǎng)友向某市場監(jiān)督管理部門提問：農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過自行申報納入小微企業(yè)名錄庫嗎？小微企業(yè)名錄庫中包含農(nóng)民專業(yè)合作社嗎？對此，全國是否有統(tǒng)一的政策？

對于這一提問，該市場監(jiān)督管理部門的答復是：根據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》以及《國家市場監(jiān)督管理總局小微企業(yè)判斷技術標準》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社不納入小微企業(yè)的類型范圍，不能申報納入全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務網(wǎng)（小微企業(yè)名錄）。

對于上述市場監(jiān)督管理部門的回復，仍有網(wǎng)友追問道：“農(nóng)民專業(yè)合作社是否屬于企業(yè)？我合作社是一家農(nóng)民專業(yè)合作社，申報市龍頭企業(yè)時，有關部門認定我們不是企業(yè)，不能申報。”    

對此，該市場監(jiān)督管理部門的回復是：《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，本法所稱農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社與企業(yè)是不同的市場主體類型。

綜上，筆者認為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是基于家庭承包的一種互助性經(jīng)濟組織，由農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務者自愿聯(lián)合。農(nóng)民專業(yè)合作社與企業(yè)具有不同的性質(zhì)，是不同的市場主體類型。同時，根據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》以及《國家市場監(jiān)督管理總局小微企業(yè)判斷技術行業(yè)標準》第三條關于小微企業(yè)的類型范圍規(guī)定，事業(yè)單位、社團法人、集團、農(nóng)民專業(yè)合作社等不納入小微企業(yè)類型范圍。

此外，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》《財政部 司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》等現(xiàn)行制度規(guī)定，視同小微企業(yè)的僅有符合要求的監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位和個體工商戶，視同中小企業(yè)的其他主體能否享受政府采購扶持政策，由財政部會同有關部門另行規(guī)定。在目前沒有國家層面的相關法規(guī)另行規(guī)定時，采購人、供應商、評審專家、地方中小企業(yè)主管部門、財政部門等不得擅自將農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦非企等其他主體視同中小企業(yè)并給予其政府采購扶持政策。

（作者單位：四川省儀隴縣政府采購中心）

法律連接

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）

第二條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

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