蘭州新區：“放”出效率 “服”出便利

蘭州新區：“放”出效率 “服”出便利

——甘肅省蘭州新區以數字化賦能政府采購高質量發展綜述

■ 本報記者 程紅琳

  通 訊 員 呂靜蕾

甘肅省蘭州新區數字政府建設支撐“放管服”改革正逐步釋放成效。

今年9月1日起，蘭州新區推行公共資源交易服務費“零收費”改革，全面取消公共資源交易服務費。據估算，此舉每年至少可為各方交易主體減負320余萬元。

改變不止于此。

“我們目前參與蘭州新區的政府采購項目，不需要工作人員從武漢抵達蘭州新區開標現場，只需在線免費獲取采購文件、線上完成標書上傳、一鍵解密、報價確認就可以參與投標。不僅如此，項目中標通知書在線發放，采購合同也可在線簽訂，此外，我們還可以線上提交驗收申請，完全免去了印制標書、遞送標書、長途差旅等相關費用和人力時間成本。”吉奧時空信息技術股份有限公司有關負責人告訴記者，除了服務費，蘭州新區還免去了投標保證金、履約保證金，同時加大了預付款支付比例，壓縮了政府單位的合同簽訂和資金支付時限，真正做到了為企業減負。

減負的背后，記者看到，蘭州新區正借助政府采購數字化改革重塑政府采購信息化運行模式，為建設甘肅“數字經濟高地”添磚加瓦。

春江水暖鴨先知

“甘肅正緊盯‘中西部領先、全國一流’目標定位，按照‘一年籌建、一年見效’要求，超常規推進數字政府建設。”蘭州新區財政局（國有資產監督管理局）相關負責人告訴記者，蘭州新區數字政府建設緊抓加快數字政府建設和“強省會”行動戰略發展機遇，于2022年1月21日正式上線試運行蘭州新區政府采購一體化平臺，經過近一年的運行，平臺帶來了一升一降——各方政府采購效率提升，采購人和供應商的交易成本降低。

“今年以來，蘭州新區政府采購預算、采購計劃、項目招標、合同簽訂、合同備案等均可線上操作，真正實現了采購工作電子化，同時，也保證了采購全過程公開透明。借助政府采購一體化平臺，蘭州新區縮短了項目前期采購流程，規范了各方主體的采購行為，采購數據查詢也更加方便快捷。”蘭州新區城鄉建設與交通管理局工作人員細數了蘭州新區近年來為減輕市場主體負擔出臺的一系列政府采購領域改革舉措：簡化供應商資質證明材料、加大中小微企業采購預留份額比例、壓縮合同簽訂和資金支付時限等。“通過改革，我們采購人的責任意識和服務意識也進一步增強，更加明確采購人是政府采購項目的責任承擔主體，更加懂得采購人不僅要對采購結果負責，還要對供應商負責，與此同時，我們采購人的政府采購服務質量和服務效率也在不斷提升。”

代理機構對變化則更為敏感。

“作為采購代理機構，我們深切感受到了政府采購數字化、智能化轉型帶來的高效和便利，以及對促進政府采購提質增效、優化營商環境的重要意義。”甘肅中鑫項目管理咨詢有限公司負責人告訴記者：“全流程電子化使采購每一環節都有跡可循，發布公告及開展開評標工作更加便捷，平臺操作流程權責明確，使得各方溝通更加高效，電子檔案存放也更為方便安全。”

據了解，為了幫助代理機構盡快適應平臺，蘭州新區政府采購一體化平臺正式上線運行前，蘭州新區財政局（國有資產監督管理局）開展了多次培訓，幫助各采購主體熟練掌握平臺業務流程和操作規則，最大限度保障了系統正式上線運行后采購工作的順利開展。

不僅如此，借助平臺，蘭州新區采購監管部門還增強了政府采購透明度，營造了穩定、公平、透明、可預期的良好政府采購營商環境，得到各方主體的廣泛認可。

蝶變何以實現

變化還得從甘肅深化數字政府建設說起。

為進一步加強統籌協調，加快推進數字政府建設工作，2021年3月，甘肅省委省政府作出了加快甘肅數字政府建設的重要決策；同年5月，甘肅省成立數字政府建設統籌推進領導小組，省長掛帥。

不難看出，甘肅把數字化改革擺在極為重要位置并全力以赴推進相關工作。在明確推進“時間表”“路線圖”“任務書”后，甘肅數字政府建設成果逐步落地。截至今年3月底，甘肅省首批24個公共管理和基礎支撐類項目、覆蓋市州的12個應用類項目全部上線運行。

為彌補數字化服務發展的應用短板，蘭州新區緊跟步伐，以現代互聯網、大數據、云計算等技術為抓手，加快推進“互聯網+政府采購”工作。在優化營商環境的重要領域——公共采購領域，蘭州新區“按下”數字化變革快進鍵，上線政府采購一體化平臺，重塑政府采購信息化運行模式。

據介紹，蘭州新區政府采購一體化平臺涵蓋了3庫（采購人庫、供應商庫、代理機構庫）8系統（信息門戶系統、電子監管系統、電子交易系統、政府采購網上商城、誠信管理系統、監督預警系統、質疑投訴系統、統計分析系統），以及采購預算管理、采購執行管理、采購監督管理、分析預警管理4條工作鏈。

“平臺打通上下級政府采購系統，實現政府采購工作網絡化、標準化、電子化運行和上下級政府采購信息系統全方位的一體化管理，并通過政府采購業務自動化流轉進一步提升采購效率。”蘭州新區財政局（國有資產監督管理局）相關負責人告訴記者，平臺集監管、交易和服務于一體，全面提高了政府采購科學化、精細化管理水平。

值得一提的是，平臺將政府采購相關法律法規內嵌到采購全流程中，實現政府采購全流程留痕可追溯、全過程公開透明。同時，為進一步杜絕妨礙市場主體公平參與政府采購的做法，平臺還搭建了監督預警系統預設檢測庫，利用技術手段，及時向采購當事人推送電子預警及風險提示，有效識別圍標串標行為。此外，平臺還通過建立誠信管理系統評價指標和誠信模型使得各采購主體間能夠全方位互評，進而實現了政府采購項目“智能預警”和“智慧監管”，為進一步優化蘭州新區政府采購營商環境，推動交易市場高質量發展、高效能提升提供了保障。

“下一步，我們在平臺應用推廣過程中將以評促改、以評促優，對標先進找差距，補齊短板強弱項，多措并舉，不斷創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，持續推動‘放管服’改革工作取得新成效。”蘭州新區財政局（國有資產監督管理局）相關負責人向記者透露。

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