北京巧用政采完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度

《北京市關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布

北京巧用政采完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 近日，北京市委、市政府發(fā)布的《北京市關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）指出，通過(guò)落實(shí)政府采購(gòu)政策等深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革。

事實(shí)上，2018年，北京市就發(fā)布了《北京市人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。此次發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》是在2018年文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，北京市將通過(guò)完善森林、水流、耕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制以及逐步探索統(tǒng)籌保護(hù)模式，健全以生態(tài)環(huán)境要素為實(shí)施對(duì)象的分類(lèi)補(bǔ)償制度，不斷提升生態(tài)保護(hù)成效。尤其是，通過(guò)財(cái)稅調(diào)節(jié)功能深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，即：執(zhí)行節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)稅費(fèi)的調(diào)節(jié)作用。落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，加大對(duì)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色建材、綠色建筑發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》還特別提出，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度與財(cái)政能力相匹配，優(yōu)化縱橫結(jié)合的綜合補(bǔ)償制度，促進(jìn)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)利益共享。健全生態(tài)保護(hù)評(píng)估機(jī)制，建立與考評(píng)相結(jié)合的資金分配及績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)改革任務(wù)。探索建立補(bǔ)償資金與破壞生態(tài)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)逆向關(guān)聯(lián)機(jī)制，對(duì)發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)，適當(dāng)減少補(bǔ)償資金規(guī)模。

據(jù)了解，通過(guò)上述多種舉措，此次北京市深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革將實(shí)現(xiàn)以下的改革目標(biāo)：到2025年，以生態(tài)保護(hù)成本為主要依據(jù)的分類(lèi)補(bǔ)償制度更加完善，以提升公共服務(wù)保障能力為基本取向的綜合補(bǔ)償制度有序深入，以受益者付費(fèi)原則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償機(jī)制逐步拓展，生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)的局面基本形成，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系基本完備。到2035年，形成以綜合補(bǔ)償為主導(dǎo)、分類(lèi)補(bǔ)償為補(bǔ)充、市場(chǎng)化與多元化補(bǔ)償共同推進(jìn)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償格局，形成適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要求、具有首都特點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

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