集采目錄專欄(3)

◎ 實習記者  錢月婷 通訊員  方詩慶

近日《安徽省省級2011-2012年度政府集中采購目錄及限額標準》（以下簡稱《目錄》）出臺，再次為安徽省今后兩年的集中采購工作劃出框架和定下基調。

“為保證政府集中采購目錄及標準執行的連續性， 2011年-2012年的目錄及標準在前兩年執行目錄的基礎上，對工程類和服務類的項目上作了一些調整，強調了《目錄》的實用性和實效性。”安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉在接受本報記者采訪時說。

依據實際規范項目

集采目錄是政府采購的晴雨表，體現著政府采購的變化與發展，并越來越多地體現政府采購的政策功能。安徽省本次新出臺的目錄，貨物類、工程類、服務類共48類產品納入其中。貨物類項目保持了基本的穩定,但是在項目分類上進一步的規范和細化，將貨物分為通用設備、專用設備和家具用具、消耗品、材料這三大類，各大類下再細分為各項。

參與制定《目錄》的安徽省財政廳有關人士表示，此次《目錄》遵循了政府集中采購目錄及標準基本保持延續性和連貫性主線的要求，同時著重強調了《目錄》的實用性和實效性，在前幾年政府采購實踐的基礎上，從便于采購人操作的角度出發進行歸類和整合。比如將網絡設備由“專用設備”類項調整到“計算機及其他辦公設備”中，這將進一步方便采購人的集中采購。

而本次《目錄》中，新增加了移動存儲設備、環境污染防治設備、電動汽車等項。在近年的政府采購實踐中，安徽省政府采購管理部門發現這些貨物的需求逐年增加，故本次將一些部門采購的貨物納入《目錄》，有助于擴大集中采購規模。

工程類項目進一步細化

本次《目錄》中，對工程類項目進一步進行了細化，分為建筑物和土木工程施工、安裝服務、室內外裝修和系統集成及網絡工程。

與兩年前的《目錄》相比，不僅項目進一步細化，對各類工程也劃定了明確的范圍，如建筑物和土木工程施工，在《目錄》中標明了包括新建、擴建、改建、拆除等工程項目；室內外安裝則指包括玻璃、木工等。

宋寶泉表示，此次工程類項目的進一步細化，是為避免出現以目錄無明確規定為借口規避集中采購的行為，也是為政府投資基礎設施項目實行政府采購規范化管理而進行的有益探索。

宋寶泉說，近年來，適應經濟社會發展的需要，安徽省各地都開展了大建設，政府投資的工程建設項目不斷增多。為了提高財政性資金的使用效益，安徽省將財政資金安排的工程建設項目納入政府采購范圍，于今年初出臺了《安徽省政府投資工程項目政府采購管理暫行規定》，明確指出全部使用或部分使用財政性資金建設的工程項目，都要按照政府采購的規范進行操作；工程項目適用《政府采購法》的，要按照相關程序進行，拉長工程建設項目采購的監管鏈條，實現從預算到采購再到支付的全過程監管。

此次在《目錄》中將工程類采購進一步進行細化，與《安徽省政府投資工程項目政府采購管理暫行規定》遙相呼應，為規范工程類政府采購打下了良好的基礎。

會議服務首次納入《目錄》

為了做到應采盡采，在安徽，擴大服務類采購一直在穩步推進。

宋寶泉介紹，在服務類政府采購上，安徽省不斷推出創新舉措，如對省直機關公務用車大修進行采購，會計師事務所、資產評估事務所等社會中介服務的采購，對政策性農業保險公司的采購等。去年安徽還在全國開創先河，對徽文化保護區規劃項目、省創業（風險）投資引導基金選擇受托管理機構和執行機構服務項目等進行采購。今年年初，安徽省財政廳下發了《2010年全省政府采購工作要點》明確提出，要進一步擴大服務類項目實行政府采購的范圍，將部門預算安排的專項經費中利用社會服務或中介服務等的項目納入政府采購的范圍。

安徽省首次將會議服務納入到《目錄》中，進一步規范了會議服務的采購，加快政府購買社會組織服務的步伐，促進公共資源配置優化。