政府采購項目能否分期付款

【有問有答】

政府采購項目能否分期付款

■ 本報記者 楊文君

問題

近日，有從業人員發出疑問：“政府采購項目可以分期付款嗎？”

回答

“當然可以分期付款，我們經手的大部分項目都是分期付款的，一些小型項目通常是一次性付款。”上海市政府采購中心工作人員秦志龍介紹說。

那么，具體什么情況下可以分期付款呢？北京盈科（沈陽）律師事務所律師趙路認為，以貨物采購項目為例，如果付款進度和交貨的進度是相匹配的，則分期付款沒有問題。

“比如，供應商先交付了70%的貨物，此時，采購人可以先支付70%的貨款，剩余30%的貨款可等待供應商交付完畢時支付。”趙路舉例說明，但如果供應商在合同簽訂后一次性交付了貨物，采購人再選擇分期付款就不合適了，并涉嫌要求供應商支付質量保證金。

海南菲迪克招標咨詢有限公司法務負責人彭時明持有相同觀點，他認為，在標的交付需要一個過程的情況下，可以采用分期付款的方式，付款的進度通常跟隨標的實現的進度。有些前期投入較高的項目，也可以采用“預付款+進度款+決算支付”的付款方式。

據了解，工程類項目、系統集成項目、定制訂購類項目、定向開發項目，以及需要向第三方采購、采購金額較大、在合同金額中占比較高的項目，都可以采用分期付款的方式。換言之，凡實施周期比較長的項目（以服務類項目居多，國際規范將工程項目歸類為建筑服務），適宜采用分期付款。

至于分期付款的法律依據，記者并沒有找到相關條款。對此，彭時明解釋道，關于分期付款，法律沒有禁止性規定，這是市場交易行為，應該由交易雙方自主選擇協商達成，體現自由原則。

此外，秦志龍表示，是否分期付款主要應考慮合同雙方的責權利，以及財政資金的安全性。

不過，在《中華人民共和國民法典》的第六百三十四條中，記者看到了這樣的規定：“分期付款的買受人未支付到期價款的數額達到全部價款的五分之一，經催告后在合理期限內仍未支付到期價款的，出賣人可以請求買受人支付全部價款或者解除合同。出賣人解除合同的，可以向買受人請求支付該標的物的使用費。”

知識多一點

《中華人民共和國民法典》

第六百三十三條 出賣人分批交付標的物的，出賣人對其中一批標的物不交付或者交付不符合約定，致使該批標的物不能實現合同目的的，買受人可以就該批標的物解除。

出賣人不交付其中一批標的物或者交付不符合約定，致使之后其他各批標的物的交付不能實現合同目的的，買受人可以就該批以及之后其他各批標的物解除。

買受人如果就其中一批標的物解除，該批標的物與其他各批標的物相互依存的，可以就已經交付和未交付的各批標的物解除。

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