立足頂層設計推動修法工作

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立足頂層設計推動修法工作

財政部在答復全國政協委員提案時表示，將在修法過程中細化綠色采購原則，完善中小企業扶持政策，推動適時將修法納入全國人大常委會立法規劃

本報訊 記者樂佳超報道 財政部近日公布對全國政協委員遲日大相關提案的答復函，其中介紹了政府采購法修訂的進展。財政部表示，將從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，立足于頂層制度設計，積極推動政府采購法修訂工作，推動適時將政府采購法修訂納入全國人大常委會立法規劃。

財政部在對政協第十三屆全國委員會第五次會議相關提案答復時介紹說，為創新解決在政府采購實踐中的突出問題，優化政府采購法律制度體系，打造市場化、法治化和國際化營商環境，財政部正按照中央全面深化改革委員會會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》，從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，立足于頂層制度設計，積極推動政府采購法修訂工作，努力提升政府采購法律制度的系統性、整體性和協同性。《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）已向社會公開征求意見。下一步，財政部將繼續積極推動政府采購法修訂工作，并根據修法進程，推動適時將政府采購法修訂納入全國人大常委會立法規劃。

針對在修法過程中細化綠色采購原則，財政部表示，政府采購是宏觀調控的重要政策工具，財政部高度重視運用政府采購政策促進綠色發展，自2004年實施政府綠色采購政策以來，政策措施和執行機制不斷優化和完善。一是對節能環保產品實施強制和優先采購。制定發布了節能環保產品品目清單，屬于品目清單范圍的節能環保產品，只要通過國家相關認證，即可享受政府強制采購、優先采購政策支持。目前，節能環保產品政府采購規模占同類產品政府采購規模的比例達到85%以上。二是大力推廣綠色建筑、綠色建材。在南京等城市的新建政府采購工程項目開展試點，在采購需求中提出使用綠色建材、鋼結構、裝配式等要求，探索制定不同建筑類型的綠色建筑、綠色建材政府采購需求標準。三是壓實采購人的綠色采購責任，鼓勵采購人綜合考慮節能、節水、環保、循環、低碳、再生、有機等因素，參考相關國家標準、行業標準或團體標準提出相關綠色采購要求，通過需求管理和履約驗收等措施，落實綠色采購政策目標。四是逐步構建政府綠色采購需求標準體系。發布商品包裝、快遞包裝等政府綠色采購需求標準，指導采購人在采購需求中明確對包裝的循環、有機、可再生等要求。同時，視市場成熟度和產品應用情況，研究制定其他產品的政府采購需求標準。五是加大對重點產品的采購力度，在海南省試行強制采購清潔能源汽車，并逐步推進在全國范圍內機要通信等公務用車原則上全部采購新能源汽車。在家具、印刷、汽車維修等采購中，明確要求使用低揮發性原輔材料，促進空氣質量改善。此外，財政部還積極推進電子化采購工作，部分省份已實現全流程不見面交易，從信息發布、投標響應、開標、采購評審到合同簽訂、資金支付都在線運行。目前，在《征求意見稿》“政府采購政策”一章中，已經對綠色采購有所規定。下一步，財政部將積極推動在修法過程中進一步細化綠色采購相關內容，強化政府采購政策功能。同時，財政部還將進一步完善政府采購信息化工作的頂層設計，促進政府采購與互聯網深度融合，更好利用科技手段，提高政府采購效率、透明度和監管效能。

在完善中小企業扶持政策方面，財政部高度重視運用政府采購政策支持中小企業發展。一是完善有關政策規定。在2012年實施政府采購支持中小企業政策的基礎上，2020年，財政部、工業和信息化部聯合發布了《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，該文件對《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》進行了修訂，完善了相關政策措施，通過預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額。2022年，財政部發布了《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》，積極做好財政政策支持中小企業紓困解難工作。二是優化中小企業參與政府采購活動的市場環境。開展專項清理，嚴禁以供應商規模條件等對市場主體實行差別待遇或者歧視待遇，依法保障包括中小企業在內的各類市場主體平等參與政府采購活動。推進政府采購透明度評估，督促有關單位依法及時公開各類政府采購信息，為中小企業獲得政府采購信息提供便利。三是降低中小企業參與政府采購活動成本。明確供應商在政府采購活動中可自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金。要求采購人對于滿足合同支付條件的采購項目應當自收到發票后30日內及時向供應商付款。支持中小企業開展政府采購合同融資。據統計，2017年—2021年全國政府采購授予中小微企業合同金額占全國政府采購規模的75%左右。目前，在《征求意見稿》“政府采購政策”一章中，已經對促進中小企業發展有所規定。下一步，財政部將積極推動在修法過程中進一步完善中小企業扶持政策，強化政府采購政策功能。

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