政采E課堂
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19.零星維修和少量多次的印刷服務,額度最高不足30萬元,可以在一年內支出并統一進行一次詢價嗎?
答:小額零星多頻次的采購項目由框架協議采購來規范。目前來講,要執行項目采購的話,可以進行一次采購。像這種少量多次或是次數不確定的采購,在一次采購時,可以明確一個單價,簽訂單價確定、數量不確定的合同,即固定單價合同,以最終采購量據實結算。
20.磋商除了需要發布磋商公告,還必須公開采購意向嗎?
答:政府采購意向公開不僅僅是針對磋商。除了目前仍在協議期的協議供貨和定點采購外,其他所有的政府采購項目在采購活動開始前都必須公開采購意向,這是優化政府采購營商環境的重要舉措。也就是說,至少在采購開始前30天,要讓潛在的供應商知曉大概要采購什么樣的項目。
21.是否有履約驗收比較全的模板,方便采購單位在履約驗收時進行參照?
答:近兩年財政部印發了一些其他類似的模板,比如單一來源專家論證的模板。由于履約驗收各個項目差異較大,因此不適合有固定模板。這里可以參照之前已經做過的項目,或參照其他單位履約驗收的相關項目,進而不斷完善本單位的履約驗收程序。
22.對于車輛維修保養這一類的采購,事先不能完全預估,那么在采購計劃制定時應該怎么辦,是否在制定計劃時預算大一些?
答:如果不能預估采購額度,可以把預算寫大一點,最終簽合同時可以只明確單價,具體項目數量無法明確的話,可以簽固定單價合同,最終通過據實結算這種情形來執行。
23.政府采購的流程應該規避哪些風險?
答:《政府采購需求管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第二十五條明確,“采購過程和合同履行過程中的風險包括國家政策變化、實施環境變化、重大技術變化、預算項目調整、因質疑投訴影響采購進度、采購失敗、不按規定簽訂或者履行合同、出現損害國家利益和社會公共利益情形等?!薄掇k法》多次提到要對重點項目進行風險審查?!掇k法》第二十七條提到,要“加強對采購需求的形成和實現過程的內部控制和風險管理”。具體需要規避的情形參照《辦法》執行即可。
24.在一家供應商處采購多種商品,其中有一小部分商品的質量不達標,該如何規避風險?
答:采購人要做好一頭一尾兩方面工作。第一,在需求擬定時,一定要完整科學,讓供應商找不到空子可鉆;第二,做好履約驗收,如果貨物不達標,在合同里事先做好相關約定就可以讓供應商承擔相應的違約責任。
25.單位經辦人涉及法律責任嗎?
答:涉及。政府采購法及其實施條例都對采購人的法律責任作了明確規定,財政部公布的相關違法違規案例里也有涉及。如果采購人沒有按照相關規定執行采購活動,需要承擔相應的法律責任。因此,采購人一定要嚴格執行政府采購的各項規定。
26.如果資金未落實,能用虛擬資金走流程嗎?
答:以本地的資金管理為準。根據新修訂的《中華人民共和國預算法》,必須事先落實資金,然后才能執行政府采購程序。但如果確實有特殊情況,資金指標沒有下達,同時項目又非常迫切,必須執行,建議先呈報監管部門,尤其是資金管理部門批準。經資金管理部門確認,雖然資金目前沒有下達,但后續資金肯定會落實。在實際操作中,關于資金未落實要用虛擬資金走流程的相關問題,還是要以當地政府采購監管部門和財政資金管理部門的規定為準。
(答疑講師/康鄧禹 文字整理/張炎)
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責任編輯:LIZHENG
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