政采揮墨為振興“圖景”添彩

政采揮墨為振興“圖景”添彩

——政府采購支持鄉村產業振興綜述

■ 本報記者 張炎

一場雪后，浙江省杭州市余杭區青山村里游人更盛，村里那一幢幢透著傳統工藝韻味的建筑成了人們拍照的“熱點”?！昂芏嘤慰头从尺M入青山村仿佛置身古樸桃源，其實是老村‘翻新’。這主要得益于國家政策支持，我們籌劃多年的項目才能落地實施。”青山村黨委書記林紅感嘆道。

山東省龍口市北馬鎮南仲家村農田里，種糧大戶仲崇飛則在暢想著新年里的好收成：“去年村里糧食大豐收，今年我們在科技等方面再加把勁，爭取再奪個好收成。”

一個個生動故事，匯成全面推進鄉村振興的壯闊“圖景”。近年來，政府采購支持鄉村產業振興的力度持續增大，各地政策措施不斷優化，呈百花齊放之勢。

惠民生 送福利

“自從國家運用政府采購政策采購貧困地區農副產品以來，我們解決了貧困地區農副產品銷路不暢和售賣難的問題。通過脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（以下簡稱‘832平臺’），現在自產的大米能賣到全國各地，銷量大增，帶動當地貧困戶增收成效明顯?！睆V西恒稻米業負責人吳春榮此前在接受記者采訪時高興地說。

自2021年5月財政部《關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》（以下簡稱《通知》）發布以來，政府采購支持鄉村產業振興工作開展已近2年，“832平臺”作為政策落實的重要載體，功能不斷完善，2022年各地依托該平臺有序開展政府采購支持鄉村產業振興工作。

“鄉村振興，關鍵是產業要振興。”政府采購脫貧地區農副產品工作是支持鄉村產業振興的一個重要抓手，河南、河北、江蘇、遼寧等省份規定按照不低于年度食堂食材10%的預留比例在“832平臺”填報年度預留份額，鼓勵全省各級預算單位工會及國有企業通過“832平臺”在全國832個脫貧縣范圍內采購職工福利和慰問品。河北、浙江等地還鼓勵各級預算單位職工個人通過“832平臺”微信小程序、網站等進行個人采購；湖北則更加細化，要求在落實職工集體福利支出限額標準的基礎上，按照每人每年不超過500元的標準優先通過“832平臺”采購農副產品，有關采購金額計入本單位年度采購總額。

與此同時，也有地區根據實際情況，將采購預留比例提高，加大對脫貧地區的支持力度。湖北、廣西組織全?。▍^）預算單位按照15%的比例預留年度食堂食材采購份額，江西、廣東等則將預留比例提高至30%。遼寧明確在滿足采購需求的前提下，預算單位需采購新疆塔城、西藏那曲、重慶奉節等對口支援地區農副產品不低于年度預留份額的20%，同時省財政廳還不定期發布對口支援等地區農副產品清單，方便單位與相關地區進行產銷對接。

計劃妥當，布局完善后，不少地區開始在電子賣場上下功夫，謀求“錦上添花”——江西、湖南、廣東等地通過當地電子賣場子欄目推出“鄉村振興館”，專門銷售當地特色農副產品，聯合“832平臺”為鄉村產業振興注入新動力。

浙江省聯合政采云打造的“鄉村振興館”，設立“832專區”展銷特色農副產品。除“832專區”外，鄉村振興館還推介和展銷浙江省山區26縣農副產品，以及該省對口幫扶、支援和合作地區農副產品。同時，該省專門開發了政采云微信小程序“超職購”，以便利預算單位工會組織和職工個人采購工會福利、慰問品及職工個人所需農副產品。

另一邊，湖南省電子賣場已經在基礎平臺搭建完備后尋求新的突破——2022年“慶豐收、感黨恩”中國農民豐收節上，作為“主陣地”之一的湖南省政府采購電子賣場鄉村振興館結合“金秋消費季”，開展了豐收節主題電商營銷活動，積極參與“832平臺”特色農產品產銷對接，幫助解決農產品銷售難題。

謀發展 抓落實

鄉村振興，既要“富口袋”，也要“富腦袋”，既要有政策，又要抓落實。近兩年，各地真抓實干，出臺配套措施，將政府采購支持鄉村振興政策落到實處。

廣西在政策出臺及平臺搭建完備后，一方面，對市縣財政、各預算單位開展專門培訓并對相關政策進行細化解讀，保障各級預算單位采購脫貧地區農副產品工作順利開展。另一方面，加強跟蹤督促，及時通報政府采購脫貧地區農副產品工作進展情況，對工作積極、成效明顯的預算單位和市縣予以通報表揚，激勵先進，鞭策后進。對工作開展落后、工作進度慢的市縣財政部門分管領導進行約談，壓實工作責任。

鄉村振興的各項政策，最終要群策群力來落實。廣東省就通過強化組織聯動，有力地推動了鄉村振興政策的落實。該省財政廳與“832平臺”協作制定培訓方案及操作手冊，通過抖音視頻、現場講解等培訓方式促進采購人熟練掌握平臺操作技能，通過熱線電話、微信群、QQ群等平臺全天候提供技術支持和業務咨詢幫助；與廣東省國資委聯合發文，發動企業工會積極開展消費幫扶；與紀檢監察、審計等部門聯合開展政府采購脫貧地區農副產品政策落實情況的專項督導工作。

與此同時，遼寧、江西、湖北等地發文明確在供應商按時履約的基礎上，預算單位應及時支付貨款，不得拖欠企業貨款，并鼓勵預算單位預付貨款。

政策落實有了保障，硬件設施建設也要同步優化，方能保證采購人買得放心，買得便利，買得物有所值。

在電子平臺的貨源選擇上，不少地區下足了功夫。江西加強脫貧地區農副產品貨源組織。該省有關部門統籌脫貧地區農副產品貨源組織和質量安全監管工作，推動實現了“832平臺”農副產品帶證銷售和質量可追溯。內蒙古則從源頭把關，在供應商入駐環節設置門檻——鄉村振興館供應商由各級公共資源交易中心采取“信用+承諾”入駐模式和“一地征集、全區共享”的入駐管理方式，分級、公開、常態化征集，符合條件的供應商才能入駐。

“下單的貨品多久能拿到，是否能精準配送到‘家’，這是我們關心的問題。”一位采購人反映道。類似的鄉村振興電子化平臺建設中的物流難題也得到了多地的關注。

為了解決“物流難”問題，湖南省鄉村振興平臺結合該省冷鏈物流服務體系設立了“鄉村振興館產銷地倉”；江西省則加強網絡銷售平臺運營管理，由供銷部門保障“832平臺”建設運營，在此基礎上優化平臺運營模式，嚴格供應商管理，加強平臺物流建設，拓展銷售渠道。

山東省威海市獨辟蹊徑，巧解物流難題，形成一套具有山東特色的產、銷、配送一體化幫扶模式。該市引進配送中心，實現了線下采購，市財政局還建立了銷售和倉儲中心，全市預算單位在“家門口”就可以現場采購脫貧地區農副產品。2022年6月北京市消費幫扶雙創中心通州分中心山東配送中心正式落地威海經開區，通過立足威海，面向山東，以點帶面，將受援地區的優質農副產品加速在全市、全省范圍內推廣?！八挟a品受援地區直供、所有產品質量嚴格把控、所有產品價格公道合理”的理念與采購人的需求精準對接，真正便利了采購人。該市通過消費幫扶的帶動和輻射作用，加大貧困地區產銷對接，為幫扶產品找銷路，進一步鼓勵引導預算單位全力推進消費扶貧。

各地落實落細政策的成效凸顯，據統計，2020年至2022年11月底，廣西各級預算單位通過“832平臺”采購脫貧地區農副產品達8.47億元，廣西脫貧地區的供應商通過“832平臺”銷售農副產品達17.15億元；截至2022年11月底，云南省2022年“832平臺”采購額累計達到2.62億元，提前完成了全年采購任務，較2021年增長19.09%，此外，黑龍江、廣東等多個省份也都超額完成了政府采購脫貧地區農副產品任務。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。政府采購作牽引，助力打通脫貧地區農副產品生產流通中各難點、堵點，有利于激發脫貧地區發展生產的內生動力，夯實產業振興的根基，為鄉村振興提供源源不絕的動力。

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