為建設新時代壯美廣西貢獻政采力量

——訪全國人大代表，廣西壯族自治區財政廳黨組書記、廳長胡帆

■ 本報記者 袁瑞娟

春意融融，盛會開啟。

“2023年的政府工作報告明確了經濟社會發展總體要求和政策取向，奠定了今年經濟工作‘穩中求進’的主基調。廣西各級財政部門全面學習貫徹黨的二十大精神及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實政府工作報告中的工作部署，按照積極財政政策要加力提效要求，加大財政宏觀調控力度。”兩會期間，全國人大代表，廣西壯族自治區財政廳黨組書記、廳長胡帆在接受本報記者采訪時開門見山地表示，2023年廣西財政廳將把黨的二十大精神落實到財政工作各個方面，轉化為指導實踐、推動工作的強大力量，進一步健全政府采購工作機制，充分發揮政府采購政策功能，助力新時代壯美廣西建設。

迎難而上 成績背后不同尋常

2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。“過去一年，廣西各級財政部門迎難而上，攻堅克難，全區政府采購監管工作緊扣中央深化政府采購制度改革目標任務，持續優化政府采購領域營商環境，全面強化各項監督管理，政府采購質效實現了新提升。”談起過去一年的廣西政府采購工作，胡帆深感欣慰。

據統計，2022年廣西完成政府采購項目預算1019.09億元，實際采購金額971.63億元，全年節約資金47.46億元，節約率為4.66%，政府采購規模占全區財政一般公共預算支出的比重為16.49%。

胡帆介紹道，2022年全區財政系統面對復雜多變的外部環境和多重超預期困難挑戰，堅決貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，大力優化支出結構，加強重大戰略任務財力保障，堅持黨政機關過緊日子，嚴格預算單位經費審批，加力推動財力下沉，加大民生投入，把有限財力用在刀刃上、緊要處。同時，全區財政系統持續深化政府采購“放管服”改革，加大簡政放權力度，全面嚴格執行大幅調整提高后的分散采購限額標準，強化監督檢查，嚴肅財經紀律，加大資金統籌盤活力度，節約收回資金優先統籌安排用于重大項目建設和“保基本民生”等重點領域，不斷提高財政資金支出效率和效益。

助企紓困 發展壯大市場主體

市場主體是經濟活動的主要參與者，構建新發展格局必須充分激發市場主體活力。

“政府采購一頭連著政府，一頭連著市場，直接關系到經濟社會發展大局。為此，2022年廣西政府采購監管工作堅持‘跳出采購看采購’。”胡帆表示，在謀篇布局上做到“立足自身”向“放眼全局”轉變，在強化政府采購監管職能的同時，大力發揮政府采購穩定經濟社會發展的政策功能，助力發展壯大市場主體，激發市場主體活力和社會創造力，為穩增長穩就業提供堅實支撐，促進全區經濟社會發展大局穩中向好。

據介紹，2022年，廣西財政廳堅決落實黨中央、國務院扎實穩經濟一攬子政策措施的決策部署，圍繞深化政府采購制度改革要求，全力落實支持中小企業發展的優惠政策。數據顯示，2022年廣西政府采購支出規模971.63億元，其中，政府采購授予中小企業合同金額占全區政府采購金額的76.92%，占比較上年提高9.85個百分點。同時，廣西在“832平臺”中的多項指標位居全國前十。2022年，廣西全區預算單位通過“832平臺”產生交易額3.37億元，完成交易額2.89億元，完成年初任務的122.21%，全區供應商通過“832平臺”完成銷售總額7.98億元，為穩定經濟發展和助力鄉村產業振興貢獻了政采力量。

過去一年，廣西財政廳制定了一攬子政府采購助企紓困政策，打出“減負”“提速”“加力”“提效”等政策組合拳，提升政策“集成效應”，助力企業平穩渡過難關。2022年，廣西財政廳及時出臺《關于進一步發揮政府采購政策功能促進企業發展的通知》，明確了包括降低供應商參與政府采購活動制度性交易成本、加快合同簽訂和資金支付、提高中小企業政府采購市場份額、強化財政金融支持力度、提高政府采購透明度、促進政府采購公平競爭等9類政府采購支持企業發展集成政策，多維度多角度為企業尤其是中小企業紓困解難。如，在降低制度性交易成本方面，大力為供應商減負，全區投標（響應）保證金由采購項目預算金額2%降至1%，履約保證金由合同金額10%降至5%，預計供應商參加政府采購活動保證金的資金占用減少58億元；在加快資金支付進度方面，對中小企業合同預付款比例原則上不低于合同金額的30％，不高于合同金額的50%，加速中小企業資金回款速度。

“過去一年，廣西通過政府財政收入的‘減法’，換來企業效益的‘加法’和市場活力的‘乘法’，有效保住了市場主體，有力推動了全區經濟企穩回升。”胡帆表示，2022年廣西印發了《關于貫徹落實政府采購支持中小企業發展政策的通知》，對支持中小企業發展政策再加碼，按20%頂格執行財政部《關于進一步加大政府采購支持中小企業發展力度的通知》規定的價格扣除評審優惠政策。通過落實落細對中小企業的專項優惠政策，助力中小企業穩步擴大政府采購市場規模。

為解決中小企業的融資難題，破解“融資難”“融資貴”“融資慢”等問題，廣西財政廳自2020年起在全區范圍內推廣“政采貸”融資模式，積極推動銀行業金融機構開發“政采貸”信貸產品，加大對中小微企業的信貸投放力度，提高中小微企業融資的便利度和時效性。2022年廣西新增“政采貸”26.5億元，“政采貸”余額為42億元。其中，中小微企業余額41億元，占比97%。

強化監管 助力政采提質增效

過去一年，廣西財政廳以系統思維深化政府采購制度改革，在監管理念上由“被動防御”向“主動作為”轉變，持續優化政府采購監管機制，穩步提升政府采購預算績效。

在強化制度約束方面，2022年廣西財政廳出臺了政府采購框架協議采購的實施意見、政府采購保證金管理辦法、政府采購意向公開辦法和修訂自治區本級政府采購節約資金管理辦法等制度文件，為規范政府采購秩序提供堅實的制度保障。

在提高監管強度方面，廣西財政廳先后開展違規收取政府采購保證金自查自糾工作、加強和改進地方財經秩序專項行動、政府采購領域妨礙公平競爭政策措施清理整改等多項政府采購領域的專項治理行動，持續保持政府采購監管的高壓態勢，以“嚴”的基調維護政府采購秩序。同時，構建問責機制，2022年自治區本級對22家代理機構開展監督檢查，對5個代理機構開展評價，對2021年度監督發現問題的40家（次）代理機構進行處理處罰，規范處理投訴案件109件，建立政府采購的問責機制，維護好政府采購各方當事人權益。

“一年之計在于春。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是貫徹落實習近平總書記對廣西‘五個更大’重要要求的起步之年，做好財政工作和政府采購工作意義重大、責任重大。”胡帆說，開局關乎全局，起步決定后程。廣西財政廳將不斷完善政策保障機制，持續優化營商環境，為經濟運行整體好轉提供堅實支撐。

“新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干。”胡帆表示，下一步，廣西財政廳將堅決貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府以及財政部的各項決策部署，堅持“以政領財、以財輔政”，進一步發揮政府采購政策功能，持續深化政府采購制度改革，提高政府采購預算資金使用績效，為譜寫中國式現代化廣西篇章作出新的更大貢獻。

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