“大賬”有力度 “細賬”有溫度

——從預算報告看財政重點安排

■ 新華社記者

數據增減之間，政策變動背后，反映著政府資金投向，傳遞著政策動向，回應著百姓期盼。今年的預算報告有哪些重點安排？其中有哪些“大賬”“細賬”值得關注？

“大賬”加力 彰顯積極財政

今年的政府工作報告和預算報告均指出，積極的財政政策要加力提效。“加力”究竟加在哪些地方？

第一個“加力”體現在財政支出強度上。根據預算報告，今年全國一般公共預算支出安排275130億元、增長5.6%。今年赤字率按3%安排，比上年提高0.2個百分點。

從2017年的20.31萬億元，到2022年的26.06萬億元，再到今年安排超27萬億元，全國一般公共預算支出規模不斷增加。

“近年來，財政支出保持強度，為黨和國家事業發展提供強大財力支撐。”遼寧省財政廳廳長姜小林代表說。

第二個“加力”體現在專項債投資拉動上。2022年發行的新增地方政府專項債券支持約3萬個重點項目建設，發揮了強基礎、補短板、惠民生、擴投資等作用。

根據安排，今年新增專項債務限額38000億元,比上年增加1500億元。“確保政府投資力度不減，更好發揮‘四兩撥千斤’的帶動作用。”財政部副部長許宏才代表說。

第三個“加力”體現在推動財力下沉上。今年中央對地方轉移支付力度超10萬億元、創下近年新高，進一步完善財政資金直達機制，資金更大力度向基層傾斜。

在加力的同時，今年的“國家賬本”也著力提升政策效能。

湖南省財政廳黨組書記、廳長劉文杰代表表示，今年的稅費支持政策更加注重精準性和有效性，突出對制造業、中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持。

不少代表委員表示，在擴大赤字、增加專項債規模的同時，尤其要妥善防范財政風險，確保把資金用在刀刃上。

“要通過深化改革、加強管理,提高財政資源配置效率、財政政策效能和資金使用效益。”中國財政科學研究院院長劉尚希委員說。

加力提效的具體落點在哪里？查閱預算報告中的“2023年主要收支政策”，圍繞“發揮財政穩投資促消費作用，著力擴大國內需求”“推進高水平科技自立自強，支持現代化產業體系建設”“著力推進城鄉融合和區域協調發展”等方面明確了多項政策部署，著力推動經濟實現“質”“量”雙升，著力推動高質量發展。

在粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒看來，實現今年5%左右的經濟增長預期目標，需要加大宏觀政策調控力度，優化政策工具組合。預算報告中的多項安排，體現了財政政策加力提效的政策取向，著力穩增長、盡快推動經濟運行整體好轉，實現經濟質的有效提升和量的合理增長。

“細賬”更“暖” 增進民生福祉

政府籌集的每一分錢都來自社會公眾，花出去的每一分錢也關系千家萬戶。翻開預算報告，多項政策部署，傳遞著民生溫度。

看就業，中央財政就業補助資金增加50億元，支持各地落實就業創業扶持政策，并完善減負穩崗擴就業政策舉措；

看教育，在過去五年財政性教育經費累計投入21萬億元的基礎上，堅持加大投入力度和優化支出結構并舉，支持辦好人民滿意的教育；

看醫療，基本公共衛生服務經費人均財政補助標準、城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高5元、30元，加強縣級公立醫院能力建設；

看養老，將深入實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金水平，推進多層次、多支柱養老保險體系建設；

看住房，將支持完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系,有效擴大保障性租賃住房供給；

……

“2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實事。”財政部部長劉昆說。

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