中小企業實現數字化轉型要“內外兼修”

中小企業實現數字化轉型要“內外兼修”

■ 本報記者 張明柳

中小企業作為國民經濟和社會發展的主力軍，其數字化轉型進程備受關注。今年的政府工作報告提出，要加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。當前，我國中小企業數字化轉型取得了一些成效，但也面臨著很多難題。全國兩會期間，全國政協委員就這一話題積極建言獻策。

加強政策引導 營造良好的外部環境

相較于大企業，中小企業在人才、資金、技術、管理等方面都較為落后，使得它們在數字化轉型中阻礙更多。全國兩會期間，多名委員建議，加強政府引導，通過強化財政支持，撬動龍頭企業，樹立標桿企業，合力推動中小企業數字化轉型。

全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬建議，在地方政府促進數字經濟發展的政策法規中，納入新型實體企業相關內容，推動數實融合新業態、新模式。比如：編制新型實體企業統計分類和評級標準，樹立一批標桿企業；針對創新能力強的中小新型實體企業，設立“獨角獸”企業培育庫并予以扶持；挖掘、推廣一批數實融合典型案例，為傳統實體企業轉型提供路徑模板；對新型實體企業技術研發投入及服務傳統企業數字化改造給予財稅支持；鼓勵金融機構開發鼓勵數實融合的專項產品和服務。

“中小企業數字化轉型已不是‘選擇題’，而是關乎生存和長遠發展的‘必修課’。”全國政協委員、黑龍江省政協副主席龐達就促進東北老工業基地中小制造企業數字化轉型進行了深入調研。他建議，打造一批“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本，帶動廣大中小企業“看樣學樣”，加快轉型步伐。

全國政協委員、天娛數科副總經理賀晗更關注中西部地區的產業數字化發展。他建議，在國家層面把產業數字化納入區域協調發展新機制中，加強中央對數字經濟區域協調發展的頂層設計。一方面，在數字經濟領域深化區域合作、優化區域互助，提升中西部地區數據、技術、資本等要素供給質量和供給規模，強化基本保障，在財稅、金融、投資等方面給予必要的政策傾斜。另一方面，出臺中西部數字化轉型指導意見，引導中西部完善產業數字化全局規劃，合理規劃產業數字化轉型路徑，把數字化轉型與制造業承接結合起來，立足實體經濟發展數字經濟。

事實上，為加快中小企業數字化轉型步伐，促進產業數字化發展，提升產業鏈供應鏈協同配套能力，從2022年到2025年，中央財政計劃分三批支持地方開展中小企業數字化轉型試點，提升數字化公共服務平臺服務中小企業能力，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案和產品，形成一批可復制可推廣的數字化轉型典型模式。

為落實上述計劃，財政部積極作為。《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》介紹了財政部2022年主要財稅政策落實和重點財政工作情況。其中提到，支持啟動中小企業數字化轉型試點，遴選出98個公共服務平臺，支持2000多家試點企業進行數字化轉型。今年，財政部將繼續推進中小企業數字化轉型試點。

培育SaaS市場 激發轉型的內在動力

外部市場固然重要，內在動力也不可或缺。全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希提出，SaaS（一般指軟件運營服務）市場就是推動企業數字化轉型的內在動力。

劉尚希認為，中小企業的數字化轉型滯后，不是政府不重視，而是因為市場力量弱小，即基于云計算的SaaS市場未能得到充分發展。據介紹，相較于本地化部署、一次性收費的傳統軟件服務模式，SaaS提供基于云端的模塊化服務，使企業可通過“訂閱模式”按需使用和付費，極大地降低了企業數字化轉型的門檻，尤其是讓中小企業無需承擔高昂的定制成本和機房建設費用，即可享受“拎包入住”的技術普惠。

在劉尚希看來，當前，我國SaaS市場供給創新能力較低，技術基礎薄弱，需求不足。中小企業多多少少都有數字化轉型的意識，但如何轉型大都較為迷茫，通過數字技術實現提質增效的路徑不清晰。

為此，劉尚希建議，一是將SaaS服務定位為新型產業，完善營商環境。可在部分城市通過產業集群規劃等方式，支持培養一批SaaS市場的“獨角獸”。對投入研發適合于中小企業的產品和服務的SaaS公司，可以提供針對性的支持政策。借鑒德國、西班牙等國家的做法，為中小企業購買租賃數字化軟硬件應用提供專項補貼。二是引導企業積極上“云”，提升SaaS應用的滲透率。建立行業標準體系，推進云安全和風險檢測、評定、認證以及備份管理機制，推進一些特定行業的行業云或混合云的上“云”機制，降低SaaS應用的合規性風險。梳理遴選一批利用SaaS實現數字化轉型的優秀企業作為標桿，總結其成功經驗，探索規模化推廣的路徑，提升行業整體的認知水平，降低行業整體的學習成本。三是鼓勵各類頭部企業發揮技術和人才優勢，助力SaaS市場生態加快形成。SaaS需要平臺底座以降低新軟件的開發成本，需要開放接口的標準化以實現數據流通和SaaS應用相互集成，需要二次開發商提供差異化的服務。鼓勵數字科技公司、平臺企業等各類頭部企業開放自身積累的技術能力和客戶資源，通過低代碼平臺、開發者平臺、技術開源等方式助力SaaS市場生態形成。

企業也敏銳地捕捉到了這一點。全國政協委員、360集團創始人周鴻祎介紹，在探索中小微企業數字化的方案上，360去年從安全切入，推出僅用瀏覽器即可使用的“企業安全云”，以SaaS方式和免費補貼模式幫助中小微企業解決資產安全、網絡安全、數據安全等問題，短期內獲得了百萬用戶。

“這印證了中小微企業不是不需要數字化轉型，而是市場缺乏有效供給和適用的產品與服務。”周鴻祎說，為了打造一個更大的SaaS生態，360還推出了SaaS商店。結果證明，SaaS化服務是中小微企業實現數字化轉型的最優途徑之一。因此，今年全國兩會上，周鴻祎建議相關部門把SaaS模式作為推進中小微企業數字化轉型的有力抓手。

對于如何向中小企業推廣SaaS服務，周鴻祎建議，為中小企業提供SaaS服務和產品的企業給予政策支持。包括：加大對SaaS服務商的培育，為其提供稅收減免、資金補貼等支持，鼓勵更多的企業參與到SaaS應用的開發中來，推動SaaS生態的發展。“建議鼓勵地方政府為中小微企業發放‘數字化紅包’等虛擬優惠券，降低中小微企業獲取數字化服務的成本。”周鴻祎說。

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