波蘭：公共采購(gòu)價(jià)格指數(shù)化有利于訂約當(dāng)局

波蘭：公共采購(gòu)價(jià)格指數(shù)化有利于訂約當(dāng)局

本報(bào)訊 日前，有學(xué)者提出，訂約當(dāng)局和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商（承包商）之間的對(duì)話至關(guān)重要，尤其是在通貨膨脹加劇以及原材料、勞動(dòng)力等價(jià)格失控的時(shí)代。目前，在波蘭，越來(lái)越多的附件和和解協(xié)議規(guī)定了公共采購(gòu)合同的薪酬調(diào)整和其他變更，標(biāo)志著波蘭訂約當(dāng)局對(duì)公共采購(gòu)價(jià)格指數(shù)化（指按照指數(shù)變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整價(jià)格的措施）的態(tài)度發(fā)生了變化。

據(jù)悉，2018年，當(dāng)新的公共采購(gòu)法（the new Public Procurement Law，以下簡(jiǎn)稱PPL）仍處于協(xié)商階段時(shí)，波蘭就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了重新評(píng)估公共采購(gòu)合同概念的必要性。立法者認(rèn)為，有必要在訂約當(dāng)局和經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者之間建立更多的伙伴關(guān)系。因此，2019年頒布的PPL中包含了新的法律措施，如禁止的合同條款清單，訂約當(dāng)局和經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者在履行其公共合同時(shí)進(jìn)行合作的義務(wù)，以及立法者明確鼓勵(lì)訂約當(dāng)局與經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者之間就履行公共采購(gòu)合同的爭(zhēng)議進(jìn)行庭外解決。

具體來(lái)看，PPL第455條第（1）款第（4）項(xiàng)規(guī)定，允許在出現(xiàn)訂約當(dāng)局無(wú)法預(yù)見(jiàn)的情況下修改采購(gòu)合同。同時(shí)，承包商的薪酬也可以根據(jù)PPL第455條第（1）款第（4）項(xiàng)進(jìn)行變更，前提是滿足某些法律要求，即當(dāng)采購(gòu)合同中關(guān)于合同修改的規(guī)定（包括關(guān)于承包商薪酬變更的規(guī)定）不足或缺少時(shí)。

此外，《法定保護(hù)》（The Legal Shield）第48條明確，允許因訂約當(dāng)局無(wú)法預(yù)見(jiàn)的材料價(jià)格或成本的重大變化而修改公共采購(gòu)合同。這也表明立法者有強(qiáng)烈意愿回應(yīng)市場(chǎng)對(duì)機(jī)制的需求，使合同能夠盡可能有效地調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前高通脹和履行公共采購(gòu)合同成本空前增加的情況。

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