政采支持綠色建材政策要落實好重點任務

政采支持綠色建材政策要落實好重點任務

本報訊 記者樂佳超報道 記者27日從政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策工作推進會上獲悉，此次政策實施將重點要求建立貫徹執行需求標準的保障機制，研究完善需求標準體系，規范設置綠色建材產品庫，及時足額支付工程款。對納入需求標準的綠色建材要應采盡采，不得變相搞地方保護和地方封鎖，工程款結算比例不低于已完工程結算款的80%。

會議指出，落實需求標準是實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策的重中之重。與貨物采購不同，工程采購相對復雜，涉及到立項、設計、施工和驗收等各個環節。為此，各地要圍繞工程建設相關環節明確采購人落實需求標準的有關要求，加強部門間的協同監管，建立有效的落實機制。可行性研究階段，要對照需求標準編寫可行性研究報告；設計階段，要根據需求標準編制設計文件；采購階段，應當將需求標準作為采購文件的實質性要求；施工階段，要強化綠色建材的進場檢測，按照需求標準施工；驗收階段，應開展綠色建材和綠色建筑專項驗收等。重點要加強設計文件落實需求標準的審查。對納入需求標準的綠色建材，各地應當落實應采盡采，即涉及采購需求標準中的綠色建材，應當全部采購符合標準的綠色建材，不得提出采購比例要求。財政部門要加強對采購人執行綠色建材和綠色建筑采購政策的監督檢查，未落實政策要求的要予以糾正。同時，各地要依法支持審計部門對綠色建材和綠色建筑采購情況實施審計監督，形成監督政策執行的有效合力。

會議明確，為構建統一的綠色建材采購市場，這次擴大政策實施范圍要求各地執行統一的需求標準，不得隨意調整和變更標準。但有關城市在政策實施過程中，也要結合本地區實際和建材產業發展情況，積極研究提出調整建材指標或者增加建材產品、綠色設計和綠色建造方式等的意見建議。比如，可針對不同地區的氣候、地理特點提出進一步細化綠色建材需求指標的建議，可結合醫院、學校、辦公樓等不同建筑類型提出相應的需求標準建議等。三部門將結合各地的建議，不斷完善需求標準體系。

會議提出，在第一批試點過程中，部分城市在電子采購平臺設置了綠色建材產品庫或者編制綠色建材產品目錄，將符合標準的綠色建材產品納入到產品庫中向采購人集中展示。目前，參與擴大政策實施范圍的相關城市也在參照第一批試點城市的經驗建立相應的產品庫。在政策實施之初建立綠色建材產品庫，有利于采購人及時了解符合標準的綠色建材產品，減少采購人的搜索成本，具有積極意義。但各地不得以建立綠色建材產品庫的名義變相搞地方保護和地方封鎖，不得非法限定入庫供應商所在地、所有制形式及組織形式等，也不得強制要求采購人必須采購入庫供應商的綠色建材產品。各地建設的產品庫應當定位為開放式的產品庫，所有符合條件的綠色建材產品均可隨時自由入庫。采購人在招標時，無論是入庫的綠色建材供應商，還是未入庫但符合條件的綠色建材供應商均可平等參與，保障公平競爭。

會議強調，近期，世界銀行發布了新的全球營商環境評估體系，將政府采購納入評估范圍，其中一項重要指標就是向供應商及時付款。同時，受房地產市場影響，建筑企業普遍資金鏈較為緊張。為此，各地對納入政策實施范圍的項目，要按要求提高工程款結算比例，不低于已完工程結算款的80%，并推行施工過程結算，調動建筑企業參與政策實施的積極性。以紹興市為例，通過推行過程結算縮短回款周期，每年可為項目施工企業節約資金成本2.5億元以上，讓企業切實感受到了參與政策帶來的實惠。各地要借鑒這一好的經驗做法，在政策實施過程中予以應用推廣。

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