銅陵加強政府采購需求管理有規可依

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銅陵加強政府采購需求管理有規可依

本報訊 記者丁境炫報道 日前，安徽省銅陵市財政局印發《關于加強全市政府采購項目需求管理的通知》（以下簡稱《通知》），對政府采購需求全流程管理、政府采購需求風險管控等方面作出明確規定，進一步加強政府采購管理工作。

《通知》規定，銅陵市政府采購需求應實行全流程管理，具體包含采購需求管理內容、采購需求管理標準、采購需求審核確認、采購需求結果運用四個流程。

在采購需求管理內容方面，《通知》提出，采購人應根據部門項目預算和績效目標，科學合理確定擬采購項目的采購需求，編制采購實施計劃，并實施相關風險控制管理。采購人在部門預算批復后采購活動開展前，對采購需求調查、采購需求編制、采購實施計劃、采購需求審查等環節開展全過程管理。

在采購需求管理標準方面，《通知》明確，預算超過400萬元（含）的采購項目，涉及公共利益、社會關注度較高的項目以及技術復雜、專業性較強的項目，應當嚴格編制《政府采購項目需求調查書》；預算在400萬元以下的采購項目，采購單位可參照《通知》要求，按照《政府采購需求管理辦法》規定，簡易編制采購需求，并保存完整的書面材料。對涉及公共利益、社會關注度較高和技術復雜、專業性較強的采購項目，如信息化、醫療器械項目，采購人可邀請專家對采購需求編制進行指導。

在采購需求審核確認方面，《通知》要求，采購人應建立采購需求內部審核工作制度，審查工作成員應當包括本部門（單位）的采購、財務、業務、監督等內部機構，對照《政府采購項目采購需求審查意見書》對采購需求調查書從嚴審核把關。建立相關專家和第三方機構參與審查的工作機制，應當根據采購組織形式邀請市公共資源交易中心、社會代理機構進行審查指導，代理機構對存在問題應及時反饋指導采購人進行修訂。參與確定采購需求和編制采購實施計劃的專家和第三方機構不得參與審查。

在采購需求結果運用方面，《通知》明確，應當開展采購需求調查的政府采購項目在“徽采云”平臺申報采購計劃時，同步上傳已審核確認的《政府采購項目需求調查書》《政府采購項目采購需求審查意見書》。采購單位應當依據采購需求和實施計劃編制采購文件、進行合同訂立和履約驗收。除因采購任務發生變更外，采購人不得隨意變更采購需求中的內容。

《通知》還對加強政府采購需求風險管控作出規定，要求采購人在采購活動開始前，對應當開展采購需求調查的政府采購項目的采購需求和采購實施計劃進行重點審查，包含非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查、履約風險審查，以及采購人或主管預算單位認為應當審查的其他內容。此外，《通知》還對采購需求主體責任、內控管理和監督檢查作出要求。

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