助推“中國僑都”賦能升級

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助推“中國僑都”賦能升級

——廣東省江門市財政局為高質量發展貢獻政采力量綜述

■ 本報記者 袁瑞娟

  通訊員   陳子亮

作為“中國僑都”的廣東省江門市，如今被賦予了更重要的使命——錨定高質量發展首要任務，推動“中國僑都”賦能升級。對此，江門市財政局全面落實中央、省的決策部署和市委市政府的工作要求，聚焦高質量發展首要任務，以更加堅定的信心決心、更加強烈的責任擔當和更加過硬的能力作風，加力提效實施積極的財政政策，努力為全市實現全年經濟社會發展目標任務做出貢獻。

其中，作為財政支出重要手段的政府采購，一次次扶持政策的出臺、一項項有力措施的落地，彰顯了江門市政府采購也在精準發力，更好為全市經濟高質量發展賦能。“2022年以來，我們堅決貫徹落實黨中央、國務院關于深化政府采購制度改革有關決策部署，圍繞促進經濟高質量發展目標，找準政府采購政策的發力點，聚焦市場主體、營商環境和采購主體責任，積極發揮政府采購對實現社會經濟政策目標的促進作用，助力高質量發展。”江門市財政局相關負責人表示。

聚焦助企紓困

激發中小企業發展活力

企業是發展的源頭活水。“江門市財政局在制定一攬子助企紓困財政支持政策時，以政府采購為重要抓手，精準發力，圍繞中小企業的切身利益做好‘加減法’，有效幫助企業降本增效，激發中小企業發展動力。”上述負責人介紹道。

在加大中小企業扶持力度方面，江門市財政局引導和幫助超過6000家供應商入駐云平臺，推動全市中小企業積極參與政府采購。實施提高預留份額、加大評審優惠、加快支付進度等一系列助企發展的地方“自選動作”，讓中小企業享受到實實在在的政策紅利，2022年全市中小企業獲得政府采購合同占比超過75%。

為進一步降低企業參與政府采購成本，江門市財政局推進實施免費提供電子采購文件和遠程“不見面”開標，實現企業“零跑腿”“零成本”“無紙化”參與政府采購，預計此舉每年能為相關供應商節省購買標書、制作紙質標書、交通差旅等費用超100萬元。同時，江門市在省內率先取消投標保證金，并鼓勵免收履約保證金或降低繳納比例，加大預付款制度推行力度，加快企業資金運轉，一年來為企業減少超過1.3億元的資金占用。

在為中小企業加注“活水”方面，江門市財政局持續推廣政府采購合同融資業務，深入基層溝通，解決回款賬號鎖定、借貸信息溝通不通暢等瓶頸問題，破解中小企業融資難題，近3年已累計為參與政府采購的供應商提供了超過40億元的融資貸款。

聚焦創新驅動

打造全省營商環境新高地

營商環境是一個地區“軟實力”的集中體現。為此，江門市財政局堅持以改革促發展，加快推動“互聯網+政府采購”建設，深入推進政府采購“放管服”改革，多措并舉，著力打造一流的政府采購營商環境。

江門市財政局一方面按下采購服務“快進鍵”，加快推動政府采購數字化、智能化發展，率先在市、縣兩級實現政府采購全業務、全角色、全流程的網上辦理，“讓數據多跑路，人員不跑腿”和“一網通辦”的采購新模式得到了各方用戶的廣泛認可和好評。另一方面，積極打通遠程評標“快車道”。江門市財政局利用廣東政府采購智慧云平臺，力推“不見面”遠程開標，率先打通跨縣區、跨地市遠程異地評標路徑，探索創新跨地市合作機制，突破場地、專家等資源的限制，拓展資源共享和利用空間，提升評審效率和質量，為全省推廣跨縣區、跨地市異地遠程評標工作提供了“江門樣本”。此外，江門市財政局積極打好政府采購改革“組合拳”，深入持續實施“放管服”改革，率先出臺政府采購行政處罰“免罰”“輕罰”清單，精準落實柔性執法服務；積極探索政府采購績效管理，以重點領域和重點項目為切入點，推動監管導向從重程序向強結果轉變，推動政府采購高質量發展。

聚焦強化監管

夯實采購人主體責任

落實采購人主體責任對于加強政府采購活動的權力運行監督、提升政府采購活動的組織管理水平和財政資金使用效益，以及提高政府采購公信力，均具有重要意義。

為此，江門市財政局結合實際研究制定一系列有力措施，強化采購人主體責任，確保改革落地見效，全面推動政府采購向高質量高水平發展。

江門市財政局首先“拉紅線”，制定政府采購負面清單，以“一張表”的形式明確政府采購全過程的45類158項禁止事項，提醒采購人在采購活動中“勿踩紅線”。其次“劃重點”，江門市財政局制定采購人職責清單、預算主管單位職責清單，重點聚焦采購人落實主體責任的突出問題或短板，強化內控建設等十個重點環節的規范運行，引導采購人緊盯內控管理和風險控制的重點環節。最后，江門市財政局還在“強監管”方面下功夫，對采購人落實主體責任明確提出 “五個一”要求，即，要求“具備一套完整內部制度、明確一攬子落實措施、配備一個專責機構、每年至少開展一次內部檢查、每年至少接受一次外部監督”。同時，利用大數據實施智慧監管，應用監督預警系統實時對采購全過程開展實時動態監控和預警提醒，從源頭上規范采購行為。

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