浙江紹興：以政采政策撬動綠色新發展

【聚焦政府采購支持綠色建材試點】

浙江紹興：以政采政策撬動綠色新發展

■ 本報記者 樂佳超

浙江省紹興市作為全國首批政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市之一，通過創新綠色建材政府采購模式，推進政府采購工程全過程管理，支持建筑產業轉型升級，為進一步擴大政策實施范圍提供了重要經驗，也有效撬動了當地綠色產業的新發展。

據統計，試點開展兩年多來，紹興市累計開展試點項目62個，總投資額260億元；實施綠色建材帶量集中采購，資金節約率達39.5%；綠色建材相關企業總營業收入增長24.1%。

全域統領狠抓聯動落實

據了解，為順利推進試點工作，紹興市通過全域統領抓落實，強化組織領導，實行專班運作，明晰工作計劃，開創了跨地域、跨層級聯動的改革新局面。

試點以來，紹興市委、市政府主要領導高度重視，親自謀劃部署，先后4次召開會議專題研究。及時出臺試點工作實施方案，明確職責分工，夯實任務目標。連續3年將試點工作任務納入市委、市政府年度重點工作清單。

同時，紹興市還抽調相關市級部門、國有企業和各區、縣（市）人員共50名，組成試點工作專班，實體運作、合力攻堅，累計召開各類工作會議169場，研究出臺有關綠色建材帶量集中采購、應用比例計算細則等政策文件14個，健全了試點政策體系。

此外，在今年2月，紹興市還按照財政部等三部委關于擴大政策實施范圍的新要求，由當地財政、建設、經信等六部門聯合印發《關于進一步深化落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升工作的實施意見》，分解年度任務21項，壓實部門職責分工。

創新模式貫穿管理始終

為推動政府采購支持綠色建材相關改革更好地落地，紹興市堅持將綠色建材政府采購創新模式貫穿項目管理始終，努力探索形成多維度的試點成果。

一方面，紹興市打造了標準化政府采購綠色建材“紹興經驗”。在上級部門指導下，優化、細化、建立了覆蓋保障性住房、學校、醫院等6類公共建筑的綠色建材政府采購基本要求，并打通發改、財政、建設等7部門審批鏈和數據鏈，變“串聯”為“并聯”，審批時效整體提速20%。

另一方面，紹興市提供了政府采購工程全過程管理“紹興樣本”。嚴控關鍵節點，把綠色建筑目標作為立項審批的重要條件，把綠色建材采購和使用要求作為政府采購文件及合同的實質性條款，夯實政府采購工程全過程管理。

此外，紹興市還探索了綠色建材帶量集中采購“紹興實踐”。采用“綠色建材清單報價”和“甲定乙采”兩種方式，落實綠色建材帶量集中采購和使用。兩年來，全市累計實施9類31種綠色建材政府帶量集中采購，共節約財政資金1.7億元，取得較好的經濟效益和社會效益。

政策紅利轉換產業優勢

政府采購支持綠色建材政策是一項財政對建材產業的長期支持機制，也是促進建材產業高質量發展的有效途徑。因此，如何將政策紅利更好地轉換成產業優勢也是試點探索的一項重要任務。對此，紹興市主要采取了以下三方面措施：一是在需求端構建產品目錄庫。對試點項目進行綠色建材需求采集，共采集到49類402項綠色建材需求產品，形成紹興市政府采購工程綠色建材需求產品目錄庫。如按照國家“近零能耗示范工程”標準建設的龍山書院項目，涉及17類170項綠色建材需求產品，綠色建材采購需求金額5.4億元，占項目總投資額的44.3%。

二是在供給端培育綠色產業鏈。紹興市累計組織全市綠色建材業務對接會34場，參會企業共計800余家，指導企業生產、銷售綠色建材，做優做強綠色建材產業鏈。全市452家規模以上建材生產企業年總營業收入從試點前的1093億元提升至2022年的1356億元。

三是在供需兩端實現精準對接。創新發展綠色建材政府采購云服務——“筑采云”，通過平臺數據，快速、精準匹配政府采購工程綠色建材用量需求。平臺現有注冊供應商1200余家，上架綠色建材產品846個，累計交易額超30億元。

記者還了解到，下一步，紹興市將根據財政部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部三部門的要求，在制度上再創新，在標準上再提升，在產業上再發力，通過進一步鞏固拓展政府采購支持綠色建材的范圍，建立實現建筑領域“雙碳”目標的長效機制，將綠色建材政府采購基本要求整合提升為政府采購工程綠色需求標準，在全市建成一批高產值綠色建材產業園，力促“筑采云”平臺經濟實現大突破，為推動形成綠色建材“全國統一大市場”積極提供紹興經驗。

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