政府采購香港產品需要注意哪些事項

【有問有答】

政府采購香港產品需要注意哪些事項

■ 本報見習記者 孫瑞玉

問題

近日，《中國政府采購報》編輯部收到這樣一則詢問：香港產品屬于進口產品嗎？政府采購香港產品需要注意哪些事項？

回答

在回答上述問題之前，首先要明確我國政府對于進口產品的規定。

《政府采購進口產品管理辦法》第三條明確，進口產品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。

香港，全稱為中華人民共和國香港特別行政區，自古以來就是我國的領土。1997年7月1日，我國政府對香港恢復行使主權，但香港享受高度自治權，實行“一國兩制”制度。中華人民共和國在對香港的基本方針政策中規定：“香港特別行政區將保持自由港和獨立關稅地區的地位。”

根據有關規定，我國關境是指適用海關法的中華人民共和國行政管轄區域，不包括香港、澳門和臺灣等單獨關境地區。

對此，受訪對象們表示，在政府采購活動中，香港產品應該按照進口產品來對待，通俗講，香港產品屬于進口產品。

“在政府采購香港產品時，一定要學懂弄通境內、境外及關內、關外的概念。”中招國際招標有限公司綜合業務處處長尹德淳對記者說。

按照尹德淳的回答，記者梳理了以下幾方面的采購要點：

在政府采購香港產品前期，要做實做細需求管理工作，做好采購實施的計劃，采購需求需要符合國家強制性標準，遵循預算、資產和財務等相關管理制度規定，符合采購項目特點和實際需要。確實需要采購香港產品，應按照《政府采購進口產品管理辦法》做好論證工作。

在啟動政府采購工作時，要在采購公告及采購文件中明確是否采購進口產品。在政府采購評審工作中，尤其需要認真核對商務條款及技術條款的響應情況。

在合同簽訂方面，需要根據成交供應商的承諾，認真核對并簽署政府采購合同，按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準等做好驗收工作。

深圳國際政府采購中心課題組成員汪泳認為，政府采購進口產品需要審核管理，必須由財政部門依法開展政府采購進口產品審核活動。這里采用的措辭不是審批，不是備案，是必須審核通過才能采購。

“另外，通過政府采購購買已進入中國境內的香港產品，仍需要由財政部門審核同意，才能購買。”汪泳表示，而各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購不屬于政府集中采購目錄以內且不在采購限額標準以上的香港產品，并不需要財政部門審核同意就可以購買。

那么，審核同意的條件是什么呢？

汪泳向記者進一步說明道，審核同意的前提條件是，采購人需要采購的產品在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取，以及法律法規另有規定確需采購進口產品。審核同意的附帶條件是，應當堅持有利于本國企業自主創新或消化吸收核心技術的原則，優先購買向我方轉讓技術、提供培訓服務及其他補償貿易措施的產品。

法律鏈接

《政府采購進口產品管理辦法》

第三條 本辦法所稱進口產品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。

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