承德“四個全面”提升政采營商環境

堅持知行合一，貫徹落實好黨的二十大精神

將學習貫徹黨的二十大精神落到實處

承德“四個全面”提升政采營商環境

本報訊 記者張炎 通訊員 宋佳鵬報道 河北省承德市財政局將學習貫徹黨的二十大精神落到實處，近日，結合工作實際印發了《承德市2023年政府采購領域優化營商環境工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推出了四項舉措，旨在為全市營商環境持續優化增添新動能。

“黨的二十大要求完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。在深刻學習領悟二十大報告要求的基礎上我們印發了《實施方案》，通過‘四個全面’有效保障各類市場主體平等參與政府采購活動，保護和激發中小企業活力。”承德市財政局政府采購科相關負責人表示。

承德市財政局全面推行政府采購“信用+承諾”制，降低供應商交易成本。一是放寬準入“降門檻”。供應商僅需要一份信用承諾函，便可省去相關證明材料，簡化了對供應商資格條件的形式審查，提升了供應商參與政府采購活動的便利度。二是加強監管“嚴懲戒”。承諾函隨中標、成交結果公告一并公示，對發現供應商承諾函不實的，視同為提供虛假材料謀取中標成交，供應商將依法承擔相應的法律責任。三是惠企便民“重減負”。“信用+承諾”等制度的推行有效解決了供應商為辦理證明材料多頭跑、花費多等問題，同時有效避免了因資格證明文件提供失誤或缺漏而產生無效交易的風險。

在全面清理各類隱性門檻、不合理限制和壁壘方面，承德市財政局推出兩項“硬”舉措。一是壓實責任，開展自查清理。承德市縣兩級財政部門梳理了2022年4月以來發布的政府采購項目的采購文件和采購公告，組織各級預算單位按照梳理出的項目開展自查清理工作。據了解，全市共自查清理1715個項目，涉及預算金額560604.76萬元。二是重點抽查，落實監管職責。承德市財政局要求各級財政部門按照抽查比例不低于30%且不少于10個項目的原則，并結合自查情況，對本級政府采購項目進行抽查。

在全面強化信息公開方面，承德市財政局一方面明確各政府采購信息發布當事人應當按照“誰提交公開、誰審核負責”原則，對所發布信息的真實性、準確性、合法性負責；另一方面，建立了采購項目督導督辦制度。指定專人負責，對每個采購項目確定中標供應商后合同簽訂和公示開展全流程督導督辦，中標后及時向采購項目聯系人發放工作提示函，寫明合同簽訂和公示時限，距法定合同簽訂時限只剩7日時發放工作督導函。

在全面落實政府采購支持中小企業政策方面，除原有政策外，承德市財政局明確超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2023年該部分面向中小企業的預留份額提高至40%。未預留份額專門面向中小企業采購的貨物服務項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，給予小微企業的價格扣除優惠提高至10%—20%。據了解，一季度，承德市政府采購合同授予中小微企業比例達82.36%，交易金額9.6億元。同時，市財政局積極構建聯通政府采購中小企業和銀行機構的融資“橋梁”，發揮好政府采購合同融資作用。截至目前，承德市各融資合作銀行累計貸款2984.09萬元，有效緩解了中小企業融資難、融資貴問題。

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