浙江湖州：發揮政采政策功能加快綠色轉型

【聚焦政府采購支持綠色建材試點】

浙江湖州：發揮政采政策功能加快綠色轉型

■ 本報記者 樂佳超

自政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點啟動以來，作為首批試點城市之一的浙江省湖州市積極推廣綠色建筑和綠色建材應用，統籌推進綠色建材、綠色建筑、綠色金融高質量協同發展，建設了一批具有標志性、引領性的高星級綠色建筑。

據統計，截至2022年底，湖州市累計新建綠色工程539個，新增綠色建筑面積3001.9萬平方米，新建建筑執行綠色建筑標準達100%，年節能191.15萬噸標煤，減少碳排放73.48萬噸，二星級及以上綠色建筑占比從36.2%提升至70.87%。

聚焦“四梁八柱”

高標準建體系

據了解，獲批試點城市后，湖州市第一時間成立由常務副市長擔任組長，住房和城鄉建設、財政等部門為成員單位的工作領導小組，明確職責分工，壓實落實責任，每個試點項目均成立工作專班，定期協調解決問題，確保項目有序推進。

在政策體系和標準體系等建設方面，湖州市及時制定實施試點工作方案和加快綠色建筑提質發展等政策意見，從加大供給、引導消費、培育產業等方面系統謀劃、扎實推進。在落實國家、省優惠政策基礎上，不斷完善裝配式建筑項目容積率獎勵、新建建筑工業化基地財政扶持等政策，2022年兌現獎補資金1540萬元。制定發布《湖州市綠色建筑評價導則》《湖州市既有公共建筑節能改造技術指南》和全國首個地方性標準文件《綠色建筑和綠色建材政府采購技術要求》，為綠色建筑發展提供技術支持和參考依據。

聚焦過程控制

高要求嚴監管

針對項目全過程的監管，湖州市一方面做實項目前期，將12個符合要求的使用財政性資金工程納入試點范圍，項目立項后，列入政府投資計劃，在可研報告、初步設計中明確綠色建筑建造方式、綠色建材性能等相關技術指標。另一方面，嚴把工程質量。聚焦綠色建筑設計、施工、監理、驗收、運維等關鍵環節，加強綠色建筑全生命周期管理。出臺了《湖州市提升住宅建筑品質設計規定》，增加綠色建筑和綠色建材履約驗收環節，從源頭加強綠色建筑品質管理，因此，62個項目獲得二星級以上綠建標識，數量排名全省第一。此外，湖州還規范信用評價。建立了綠色建材生產企業、使用綠色建材試點建筑項目信用評價和信用承諾機制，實施差異化監管，對守信踐諾、評價等級為優秀的企業、項目，在評優評先等方面予以支持，48家建材企業產品獲得綠色建材產品認證，71家綠色建材企業實現入庫。

聚焦改革賦能

高效率強推廣

為更好地推進試點，推廣綠色建筑和綠色建材應用，湖州市還通過強化數字牽引、綠色認證、金融支撐，融合推進多項改革，實現“組合式”發展。

在數字化方面，湖州市建立了政府采購支持綠色發展服務平臺，開發綠色建筑節能低碳“碼上管”數字化應用場景，集成在線批量集采、在線檢測委托受理、在線開評標等特色功能，實現綠色建材集中采購“一次不跑”、綠色產品“一網通看”。2022年全市綠色建材交易金額達8.35億元，同比增長578%。

在綠色認證方面，湖州市積極開展綠色建材企業產品認證。組建浙江綠色認證聯盟湖州中心，率先探索綠色產品認證實施路徑，出臺綠色標準體系，建立認證評價機制，制定聯盟認證實施規則等，其中人造板、木質地板等6類聯盟實施規則上升為國家規則。協同推進綠色產品認證與3C認證、“品字標”認證三合一，降低企業制度性交易成本。

在金融支撐方面，湖州市積極發揮國家首批綠色金融改革創新試驗區、全國唯一綠色建筑和綠色金融協同發展試點城市的先發優勢，迭代開發“零碳建筑貸”“綠色建筑貸”“低碳提效貸”等30余款綠色金融產品，累計發放綠色建筑貸款497.51億元。

聚焦全域提升

高質量爭示范

試點啟動后，湖州市還將南太湖新區22平方公里的長東片區規劃建設為綠色建筑發展示范區，把綠色建筑二星級標準設定為土地出讓前置條件，實現區域內高星級綠色建筑全覆蓋。2022年，示范區內二星級及以上綠色建筑占比達81.5%，高于全市面上10個百分點。同時，還依托裝飾建材、綠色家居、環保墻材等優勢產業（實木地板、椅業、電梯全國市場占有率分別為60%、30%、10%），建成了25個裝配式建筑生產基地，培育三星級綠色建材生產企業21家，初步形成了輻射長三角、具有規模優勢的綠色建材集群，帶動建筑業產值首次破千億元，同比增長10.4%。此外，湖州市還開展了超低能耗建筑試點，推進南太湖CBD項目等3個零碳建筑示范項目和5個近零能耗、8個超低能耗建筑項目建設，建筑面積達12.3萬平方米。

記者還了解到，下一步，湖州市將按照財政部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部三部門的部署和要求，深入推進試點工作，強化政府采購政策要求，持續完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，創新綠色金融扶持，深入發展綠色建筑供應鏈金融，嚴格綠色建材采購管理，加強綠色建材認證采信，打造產業驅動示范標桿，推進以南太湖未來城為樣板的示范片區建設和示范項目引領，積極拓寬“兩山”價值轉化通道，加快推進綠色建筑、綠色建材產業高質量發展，努力探索出一批行之有效的改革成果，打造出更多可復制、可推廣的“湖州經驗”“湖州模式”。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。