電子賣場商品標準化體系的“來時路”

【聚焦政府采購電子賣場商品管理】

編者按：近年來，云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術的蓬勃發展，促進了現代政府采購制度的建設與發展。在此背景下，中央單位、地方財政將互聯網思維和技術引入政府采購領域，先后創新搭建了政府采購電子賣場等線上交易場景。

政府采購電子賣場借鑒成熟電商平臺的模式和經驗，在解決單位自行或分散采購項目，以及小額零星貨物和服務類采購方面具有明顯優勢，不僅采購周期短、成本低、效率高，而且采購人主體責任明確，用戶滿意度高。而商品管理是政府采購電子賣場的基礎，也是采購單位、供應商、監管部門、運營方關注的重點。

電子賣場商品標準化體系的“來時路”

■ 張紅波 陶煒 黎嫻

近幾年，各地廣泛深入推進數字化改革，持續優化政府采購營商環境，電子賣場、“網上超市”因其直購模式帶來的便捷性、高效性而廣受關注。在網上超市模式下，無論是供應商經營店鋪、采購人比價購買，還是財政部門監督管理，商品都是核心的要素或基礎。

內涵：何為商品管理及商品標準化

商品管理需要保障商品信息規范、價格合理、質量可靠、合法合規，基礎是商品的確定性。換言之，商品管理需先明確商品的類目、型號、參數等，才能實現比價或者檢驗商品是否符合節能環保等政策要求。因此，標準化建設是商品管理非常重要的基礎工作，決定了商品的管理能力和管理質量。

商品標準化的目的是讓商品可看、可查、可比、可管。一般來說，商品信息包括類目、品牌、型號等參數信息，價格、庫存等銷售信息、節能環保等政策信息，以及配送、安裝等服務信息。

由于《政府采購品目分類目錄》存在周期性調整、各地標準有所不同，以及部分品目分類不夠細化等原因，并不適合直接作為發布商品的類目使用。據財政部2022年9月發布的最新版《政府采購品目分類目錄》顯示，僅貨物類品目就有八大類3000余項，根據如此海量的品目制定發布商品所需要的、穩定的、科學的商品類目、類目屬性以及填寫規范，這將是個非常復雜的系統工程。

現狀：各方需求不同，缺乏統一標準

商品是電商平臺體系的最小單元，是政府采購電子賣場的“細胞”。在各地政府采購電子賣場里的商品少則幾萬件，多則上百萬件，且政府采購相關方對于商品管理的期待各不相同，如何做好商品管理是一個重要課題。

比如，采購單位希望“想買買得到，想買買得好”，商品價格合理，質量可靠，服務無憂；供應商希望解決商品上架難、審核慢、管理成本高等問題，希望有合規、便捷的后臺管理工具和可靠的進貨渠道；監管部門希望實現商品可查可比，價格可控，提高事前審查、事中預警、事后審查的效率和質量；平臺運營方希望及時發現商品違規行為，建立商品衡量體系和管控工具，提升商品管理效率。

數字化時代，搭建商品標準化體系是必由之路。目前，各地政府采購電子賣場在這方面仍存在一些問題。比如，商品信息缺乏統一的標準，加之各大電商平臺或者企業都搭建了自己的商品標準化體系，很難對商品的唯一性進行識別；信息孤島的存在導致商品數據無法共享，導致商品信息缺乏有效的應用等。此外，電子賣場由于訂單量大、批量小，提高了同種商品的采購成本，供應商報價異常、偏離時缺乏價格談判的依據，產品性能缺乏明確標準，導致檢驗困難。

要解決上述問題，必須對各行各業的標準進行統一，建立標準數據庫，提高上下游協同管理的效率，降低交易和運營成本。

探索：筑牢三層標準商品體系

在建立標準商品體系之前，應明確與“商品類目屬性體系”相關的幾個概念。商品類目，是商品體系的核心，事關采購人快速定位和檢索商品、供應商合理描述商品，以及運營方提升管理服務能力；類目屬性，包括制定商品分類、屬性項及填寫的規則；商品屬性，則是針對某一類商品描述的信息。

商品屬性和商品類目是緊密關聯的，需要依據商品末級類目進行配置。例如，筆記本電腦的一級類目為“3C數碼”，二級類目為“電腦/服務器/工作站”，三級類目為“筆記本電腦”，屬性信息包括品牌、型號、屏幕尺寸等幾十項。

主流電商的商品類目一般為三至四級，是樹形結構，政府采購電子賣場借鑒了主流電商的經驗，根據財政部《政府采購品目分類目錄》和各地集中采購范圍進行設置。當前，各地集中采購目錄的不同，在一定程度上導致各地政府采購電子賣場商品類目的差異。有些省份還將類目設置的權限下放，允許市（區）級財政部門結合實際增加類目等。但從長遠來看，相對統一的商品類目更有助于建立規范的政府采購商品標準體系，形成監管合力，提升供應商服務質量。

除了前臺商品類目外，電子賣場還有后臺類目、店鋪分類等維度。運營方和供應商會通過后臺類目對商品進行統一和標準化的管理，店鋪分類則有利于商家對商品歸類及制定規則，方便用戶更準確地找到或者搜索商品。商品模板庫和標準商品庫是在此基礎上標準化的升級。

建議：構建統一的商品標準體系

商品標準化是商品管理的基礎，但標準化建設無法一蹴而就。

政府采購的商品有兩個特點。一是商品的流通鏈很長，商品標準的使用方，例如平臺、分銷商，恰恰不是標準的源頭方，政府采購商品標準的建立需要行業上下游共同推動。二是政府采購的商品范圍遠遠大于個人消費的電子商務平臺，包含貨物、工程、服務三大類，還有大量專業設備。目前，各大平臺或企業都在建立自己的標準，這也給標準化建設增加了難度。

為此，筆者建議，鼓勵各平臺發揮其在各自行業或領域的專業優勢，建立自己的標準體系，在條件成熟時由財政監管部門牽頭，融合各方數據，共同建設統一的政府采購電子賣場商品標準體系，共享標準商品庫。

在具體執行時，可以優先解決集中采購目錄內、政府采購量大的重點品類，統一行業標準，完善商品唯一性的識別。此外，推動各行業、各大平臺、各家企業的交流合作，加強信任聯合，打破數據壁壘，完善數據共享機制，有效利用社會資源降低商品的運營成本。

（作者單位：政采云有限公司）

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