禹城用“溫度”“力度”“深度”打造優(yōu)“采”名片

【優(yōu)化政采營商環(huán)境系列報道】

禹城用“溫度”“力度”“深度”打造優(yōu)“采”名片

■ 孫偉凱 張曉杰

近年來，山東省禹城市財政局始終立足財政職能，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，扎實開展直達(dá)資金惠企利民、小微企業(yè)融資擔(dān)保、助企紓困政策宣講等工作。尤其在政府采購方面，禹城市財政局轉(zhuǎn)換思路，在便捷服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管、助企紓困等方面下功夫，以企業(yè)眼光看問題，用服務(wù)意識助發(fā)展，積極打造縣級政府采購樣板示范點，打造優(yōu)“采”禹城名片，獲得社會廣泛好評。

便捷服務(wù)有“溫度”

為提升服務(wù)“溫度”，禹城市財政局采取“政策上門”，服務(wù)專員定向幫扶對接。優(yōu)選本單位多名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任專門服務(wù)企業(yè)的首席服務(wù)專員，點對點主動上門宣傳政策，依托禹城市財政局微信公眾號平臺，及時轉(zhuǎn)發(fā)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》等相關(guān)文件，集中政策解讀，大力宣傳落實框架協(xié)議采購方式，規(guī)范采購人多頻次、小額度采購工作。

同時，禹城市實施“數(shù)據(jù)跑腿”，拓寬政府采購全流程電子化路徑。借助大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)，實現(xiàn)了投標(biāo)人從原來的“只跑一趟”到“一趟都不跑”的轉(zhuǎn)變。依托政府采購系統(tǒng)中的相關(guān)功能媒介，推行“不見面”開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)；充分發(fā)揮電子簽章的新技術(shù)優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、系統(tǒng)互通，實現(xiàn)政府采購合同進(jìn)行線上電子簽章；開通政府采購資金電子化支付服務(wù)，實現(xiàn)在線查詢項目資金撥付情況，為供應(yīng)商精準(zhǔn)便捷地掌握項目資金動態(tài)提供了便利。

此外，為“降本減負(fù)”，積極推行政府采購告知承諾制。供應(yīng)商可提前在“中國山東政府采購網(wǎng)”查詢本單位繳納稅收和社會保障資金情況，在參加政府采購活動時僅需按照采購文件規(guī)定格式提供《承諾函》即可。禹城市實施供應(yīng)商資格信用承諾制以來，一紙承諾可替代很多材料，為投標(biāo)帶來了便利，也大大降低了投標(biāo)成本。

規(guī)范監(jiān)管有“力度”

禹城市積極推進(jìn)政府采購項目績效評價工作，并將績效評價貫穿于政府采購和政府購買服務(wù)工作始終，加強政府采購和政府購買服務(wù)績效評價結(jié)果的運用。

在優(yōu)化政府采購社會代理機構(gòu)管理方面，禹城市財政局實施“嚴(yán)管厚愛”，堅持采購項目定期抽查和對新開展業(yè)務(wù)代理機構(gòu)進(jìn)行約談提醒。每周從已完成的項目中隨機抽查1個或2個項目，對每個首次代理市級項目的代理機構(gòu)，在代理活動開始前對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，了解相關(guān)情況，提出工作要求。同時，在禹城市政府官方網(wǎng)站、禹城市財政局微信公眾號等平臺公示政府采購監(jiān)督舉報電話，積極推進(jìn)線上投訴，嚴(yán)格依法處理，做到公平公正，維護(hù)各方合法權(quán)益。

為營造公平透明的政采營商環(huán)境，禹城市財政局推進(jìn)實施“陽光采購”。一方面，推動建立采購預(yù)算、采購需求、采購文件、采購結(jié)果、采購合同和履約驗收于一體的“六公開”政府采購誠信體系，積極構(gòu)建公平競爭、誠實守信、規(guī)范執(zhí)業(yè)、高效有序的政府采購營商環(huán)境。另一方面，推行意向公開，采購活動開展前30天發(fā)布采購內(nèi)容，方便供應(yīng)商提前知曉信息并及早準(zhǔn)備。除緊急采購項目外，禹城市完成的政府采購項目意向公開率達(dá)100%。此外，還積極推廣政府采購“網(wǎng)上商城”，淘寶式購物讓更多企業(yè)能公平地參與政府采購活動。

助力中小微企業(yè)有“深度”

為扶持中小微企業(yè)發(fā)展，禹城市財政局積極推行政府采購制度創(chuàng)新和流程再造。通過“降成本、促融資、預(yù)留份額、價格評審”等一系列措施，降低政府采購參與門檻的同時，進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)參與政府采購活動的市場競爭環(huán)境，著力激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。2022年，全市政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留份額比例達(dá)67.23%，遠(yuǎn)超規(guī)定比例。全市83.65%的政府采購項目由中小企業(yè)承接。

在充分發(fā)揮政府采購政策功能方面，禹城市財政局實施“降成本”“促融資”雙線發(fā)力，著力激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，力爭讓企業(yè)少出錢、借到錢、早拿錢。一方面，免收保證金讓企業(yè)“少出錢”。全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，對信譽良好的中小微企業(yè)不再收取履約保證金，降低政府采購參與門檻的同時，每年可減少企業(yè)資金占用總額達(dá)6000多萬元。另一方面，實施預(yù)付款制度讓企業(yè)“早拿錢”。采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付預(yù)付款，預(yù)付款比例不低于合同金額的40％。此外，推行“政采貸”業(yè)務(wù)讓企業(yè)“借到錢”。參與政府采購活動的中小微企業(yè)，可在平臺注冊登記后與金融機構(gòu)對接，完成政府采購合同融資。融資供應(yīng)商可享受優(yōu)惠利率政策，從而有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題。

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