為經濟增長注入更多“政”能量

新聞第一站

為經濟增長注入更多“政”能量

——哈爾濱市政府采購助力中小微企業發展綜述

■ 本報記者 丁境炫

扶持中小微企業發展，是政府采購助力穩經濟促發展的主要途徑。記者近日從黑龍江省哈爾濱市財政局了解到，近年來，哈爾濱市財政局將支持中小微企業作為重要抓手，通過提高面向中小微企業的預留份額、緩解中小微企業資金壓力、降低制度性交易成本等方式，逐漸清除了中小微企業參與政府采購路上的“絆腳石”。

政采合同

向中小微企業傾斜

“雖然中小微企業是市場中的‘絕大多數’，但與大型企業相比，中小微企業在規模、資金、品牌等方面都不占優勢。因此，中小微企業在政府采購市場競爭中往往不占優勢。” 哈爾濱市財政局有關負責人告訴記者，為了增加中小微企業參加政府采購活動的中標率，哈爾濱市提高了政府采購項目面向中小微企業的預留份額。例如，要求采購人對400萬元及以上的工程項目，適宜由中小微企業提供的，將面向中小微企業的預留份額由30%及以上階段性提高至40%及以上。同時，哈爾濱市還加大了對小微企業的價格評審優惠政策扶持力度，例如，要求未專門面向中小企業預留份額采購的項目，以及在預留份額項目中的非預留部分采購包，應當將給予小微企業價格扣除優惠幅度由10%階段性提高至20%（工程項目為10%）。

黑龍江省潤盛源建筑工程安裝有限公司就是受益的小微企業之一。公司總經理吳彥豪表示，哈爾濱市財政局制定的面向小微企業的扶持政策對其企業發展有很大的幫助。“在政府采購市場上，大企業往往更容易勝出，而小微企業參與政府采購的機會相對較少，面臨的競爭也更加激烈，因此，哈爾濱市財政局出臺政策，讓很多政府采購項目只面向我們這樣的小微企業，給了我們更多機會，讓眾多供應商獲得了均衡發展的機遇。”他說。

著力緩解

中小微企業資金壓力

“相比于大企業來說，中小微企業往往在現金流方面也較為緊張。為此，我們采取了一系列措施來緩解中小微企業的資金壓力。” 哈爾濱市財政局上述負責人說。

對于適合首付制的項目，哈爾濱市財政局要求采購人對中小企業的首付款提高至合同總額的50%以上（含），對小微企業提高至合同總額的70%以上（含）。為緩解中小企業融資難的困境，哈爾濱市財政局積極推行“互聯網+政府采購金融服務”，中標供應商可憑借政府采購合同申請訂單融資，無需提供其他抵押物，據這位負責人介紹，“政采貸”上線近一年來，已為中小微企業提供融資貸款2000余萬元。哈爾濱市財政局還在政府采購活動中全面推廣以電子保函形式交納投標保證金和履約保證金。哈爾濱市財政局還規定采購人要嚴格按規定及時支付采購資金，并創新支付和交付模式，建設政府采購資金支付數字預警監控平臺，及時破解困擾供應商的款項支付難題。

吳彥豪表示，哈爾濱市財政局采取的一系列措施有效地緩解了中小微企業的資金壓力。“對我們這些小微企業而言，尤其是在進行工程建設時，大量的資金需求會給公司運營帶來極大的挑戰。但是在哈爾濱市財政局相關政策的扶持下，我們有了更多底氣和自信，穩健高效專注地推進工程建設，而不是被資金問題所困擾。”他說。

持續降低

制度性交易成本

除了提高面向中小微企業的政府采購份額、緩解中小微企業的資金壓力之外，哈爾濱市財政局還致力于降低供應商參與本地政府采購項目的制度性交易成本，幫助供應商尤其是中小微企業節省了更多時間。

據介紹，哈爾濱市財政局持續完善電子化交易管理功能，全面推行“不見面開標”，目前，采購人、代理機構、供應商、評審專家、采購監管部門等各方主體在參與哈爾濱市政府采購活動時，均可在網上平臺實現政府采購全流程“一網通辦”。同時，哈爾濱財政局還推行“承諾+信用管理”的準入管理制度，不再要求供應商提供財務狀況、稅收繳納情況和社會保障資金情況等證明材料，供應商書面承諾符合政府采購活動資格且沒有稅收、社保等方面的失信記錄的，即可參加政府采購活動，降低了供應商的時間成本。

“我公司投標并中標了巡特警支隊煙筒、鍋爐房拆除項目，哈爾濱市財政局出臺的政府采購扶持中小企業的政策，極大提升了我公司的投標效率，節約了公司的時間和資金成本。”黑龍江卓越建設工程有限公司工程部經理郭雨表示，哈爾濱市政府采購政策讓其公司受益匪淺，他希望下階段能夠繼續享受到更大力度的惠企政策，得到更多“政”能量。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。