公共資源交易事業應向“前”推進

【來自實踐】

公共資源交易事業應向“前”推進

■ 佚名

近期，筆者所在單位（四川省廣漢市公共資源交易服務中心）組成考察團，赴江蘇蘇州、張家港，浙江寧波和舟山等長三角地區的公共資源交易中心參觀學習。長三角地區是我國經濟發達地區，公共資源交易事業同樣走在全國前列，在服務標準化、交易智慧化和遠程異地評標常態化3個方面的許多做法具有借鑒意義。筆者認為，這代表著公共資源交易事業的發展趨勢和前進方向。

一是服務標準化。上文提及的幾個地方都著力從硬的建設標準和軟的服務標準兩個方面構建交易體系，固化交易程序和規程的各個環節，不斷提升交易行為的規范性。舟山市公共資源交易中心場所面積4000多平方米，設備設施完善，同時，還在不斷對交易場所進行升級改造。他們準備提升評標室硬件配置，以滿足越來越多的保密項目進場的需要，使之達到相應標準；準備完善隔夜評審的硬件設施條件，以應對隔夜評審項目越來越多的現狀。他們在服務標準上推行“八個統一”，即統一文書格式、統一業務受理、統一保證金收退、統一收費管理、統一信息發布、統一交易過程見證、統一檔案管理、統一數據分析，同時，推行信息公開標準化、評審專家抽取標準化等服務標準。

目前，廣漢市公共資源交易服務中心按照德陽市公共資源交易中心安排，承接著四川省交易服務標準化試點的任務，先行先試，并獲得了服務標準化證書。但廣漢市公共資源交易服務中心不具備開展保密項目和隔夜評標項目的條件，無法承接這兩類項目，筆者建議在新交易場所建設時予以考慮。

二是交易智慧化。走進張家港交易中心，給筆者一種科技感爆棚的感覺。一個人工智能客服（機器人）“張小e”引導著考察團，逐一對所有功能室和應用系統進行介紹。據了解，“張小e”還能主持開標活動，在它的主持下，文件上傳、解密、唱標等步驟一氣呵成，5分鐘即可完成開標，實現無人值守交易。

蘇州市公共資源交易中心應用電子營業執照，代替現行的CA（電子認證），解決投標人身份互認困難，實現登錄、簽名、文件加解密等全部功能，每年能為供應商減負300萬元以上，進一步優化了營商環境。

2022年，舟山迭代升級了“公共資源防圍遏串監管分析系統”，開展數據關聯比對和數據統計分析，實時智能預警“圍標串標”等違法違規行為。在評標過程中，系統發現投標文件制作機器碼相同的，自動推送給專家，專家可以直接對投標文件作廢標處理。評標后，系統將線索推送給經偵部門的向日葵系統，紀委介入，深入查處項目，打擊“圍標串標”行為，大數據分析系統成為治理工程招投標亂象的“霹靂手段”和“閃光利劍”。

交易方式從紙質向電子化、從電子化向智慧化發展，有著清晰的演進脈絡。目前，廣漢市公共資源交易服務中心處在全流程電子化階段，以后打算在輔助評標系統、智慧監管系統和電子檔案管理系統等方面逐步跟上，提升交易的智慧化水平。

三是遠程異地評標常態化。遠程異地評標是應對工程招投標領域長期以來存在的圍串標、圍獵評標專家等頑瘴痼疾的得力舉措。為了鎖住專家這個關鍵，浙江建設了“全省遠程異地多點評標系統”，實行“1+N”模式，“1”是指一個主場，“N”是指多個副場，省市縣三級聯動，隨機抽取評標副場，同步抽取評標專家組成評標委員會，構建起了“專家就近評標、遠程分散評標、全程見證監督”的評標新模式。

四川省政府采購一體化平臺暫不具備遠程異地評標功能，因此，廣漢市公共資源交易服務中心尚未開展遠程異地評標活動。但常態化遠程異地評標是趨勢所向，待條件允許后，馬上組織開展。

綜上所述，筆者認為，交易智慧化和服務標準化立足的是如何減負擔、降費用，最大程度地提升供應商的體驗感；遠程異地評標常態化立足的是如何防腐敗、減風險，最大限度地保證交易公平性。交易智慧化、服務標準化、遠程異地評標常態化聯動是公共資源交易事業開拓的未來方向，應該朝著這個方向推進。

（作者單位：四川省廣漢市公共資源交易服務中心）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。