【2011年會特刊】“雙18”后公車市場走勢

編者按：2011年被稱為“史上最嚴車改年”。面對一系列政策的出臺；面對市場中稀疏可滿足“雙18”標準的主力車型；面對新政后2012年各省公車采購市場走勢及協(xié)議供貨組織形式的變化；面對公檢法、安監(jiān)及工商執(zhí)法系統(tǒng)頻現(xiàn)的采購大單；面對12月底即將發(fā)布的《2012年黨政機關公務用車選用車型目錄》；面對部分合資品牌迷茫的表情；面對自主品牌不給力的車型結構,“雙18”后公車市場走勢如何？

在本屆高峰論壇——“‘雙18’后公車市場走勢”汽車采購分論壇上，政府采購各方當事人坐而論道，現(xiàn)場精彩觀點紛呈、思想火花四溢。為探索公車采購模式鋪路，為企業(yè)開拓公車市場指引航程。

【對話嘉賓】

公安部警用裝備采購中心主任 王  強

中央國家機關政府采購中心采購二處處長  張立慧

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心主任 劉恒斌

廣西壯族自治區(qū)政府采購中心主任 梁戈敏

安徽省財政廳政府采購處處長 宋寶泉

江西省財政廳政府采購辦公室主任 曹銀發(fā)

河北省政府采購中心主任 辛培堂

甘肅省財政廳政府采購辦公室副主任 陳  軍

重慶市安監(jiān)局科技裝備處調(diào)研員 汪維全

中國質(zhì)量認證中心經(jīng)營發(fā)展處部長 王志剛

一汽豐田汽車銷售有限公司大客戶室室長 江  峰

奇瑞汽車股份有限公司副總經(jīng)理 胡玉寶

上海大眾汽車有限公司集團客戶總監(jiān)譚  云

上海通用汽車有限公司集團銷售經(jīng)理 趙  欣

北京現(xiàn)代汽車有限公司集團銷售部科長 孫  杉

長安汽車股份有限公司副總經(jīng)理 曹振宇

話題1： 理性面對政策調(diào)整

《中國政府采購報》：2011年，公車領域政策頻出，各位嘉賓如何看待近日出臺的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》（以下簡稱《細則》）？它將給公用車市場帶來哪些影響？

梁戈敏：無論是“雙18”政策還是《細則》的出臺，都將對當前政府采購的政策功能起到間接促進作用。政府采購基本功能就是要引導、扶持國內(nèi)中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等，明年汽車采購市場的發(fā)展趨勢應該越來越朝著有利于民族品牌方向發(fā)展。

王志剛：我們質(zhì)量認證中心一直在研究汽車的節(jié)能性指標，經(jīng)過財政部和發(fā)改委的批準，2010年已經(jīng)把節(jié)能汽車列為節(jié)能產(chǎn)品政府采購目錄范圍之內(nèi)，也陸續(xù)有一些企業(yè)的產(chǎn)品進入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。

《中國政府采購報》：汽車企業(yè)對于當前公車市場的政策變化有何看法？

譚云：作為廠商，我們應該把重點和力量放在產(chǎn)品研發(fā)上，提供更好的產(chǎn)品、更加符合能源規(guī)劃的產(chǎn)品來滿足政府采購市場需求。針對《選用車型目錄》，上海大眾也做了相應的產(chǎn)品申報，而且申報囊括了雙品牌的共計70個左右的細分車型。同時，為了響應國家政策我們也在積極拓展新能源車研發(fā)和新品牌申請，這個新品牌推向市場也將會完全符合自主品牌定義。

江峰：《細則》中要求近2年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例均不低于3%。我想這對于大部分合資企業(yè)來講都有一定難度，比如我們一汽豐田年銷量在50萬輛，單一產(chǎn)品價格平均是15萬元，我們總共的年收入大概是在700億元以上，按3%計算年研發(fā)投入至少要超過21億元。在后續(xù)的工作中，我們會依據(jù)政策進行調(diào)整。

胡玉寶：一直以來我們在公務車市場的占有率都比較低，而此次《細則》的出臺給了奇瑞汽車公司機會和機遇。奇瑞將不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，滿足公務車市場相關需求。奇瑞對新能源車研發(fā)也比較早，2001年我們就成立了專家小組，2010年3月，奇瑞成立了新能源汽車有限公司，并有不少車型已進入汽車節(jié)能補貼目錄。

話題2： 執(zhí)法車市升溫

《中國政府采購報》：今年執(zhí)法車采購市場升溫，執(zhí)法用車采購有哪些特點？

王強：公安機關采購車輛主要有3點要求：第一是注重質(zhì)量；第二是注重安全性；第三是越來越注重舒適性。這3點同樣適用于執(zhí)法用車采購。

從警用車輛采購情況來看，目前表現(xiàn)出4大趨勢：一是從注重數(shù)量向注重質(zhì)量方向轉變。二是從民用車型向專用車型轉變，目前在用的警用車輛基本上是在民用車基礎上改裝而成，而非專用車型。三是執(zhí)法用車車型、品牌越來越集中。四是節(jié)能環(huán)保車型的應用會增多。從今年公安部警用裝備采購中心的采購情況來看，電動車采購有所增加，如果國家能出臺相關鼓勵政策，油電混合的車型采購力度可能會加大。

宋寶泉：安徽省政法專款項目采購走過11個年頭，采購規(guī)模從5000萬元發(fā)展到今年的10億元以上。

其中執(zhí)法用車采購項目主要有以下3個特點：一是執(zhí)法用車采購規(guī)模比較大、品種比較多、涵蓋范圍也比較廣，技術也較為復雜。二是執(zhí)法用車采購項目由省政府采購處、政府采購中心和政法裝備組合力完成。三是力求為執(zhí)法用車單位提供優(yōu)質(zhì)服務。每次集中采購都會將采購服務工作細化并落到實處。

汪維全：從安全監(jiān)管部門工作需求出發(fā)，安全部門的車輛采購非常注重車輛的綜合性、安全性、舒適性、操控性，同時建議企業(yè)在這幾方面對車輛進一步完善。

《中國政府采購報》：面對執(zhí)法車市場的細分需求，企業(yè)將如何做好執(zhí)法用車市場服務？

孫杉：今年我們采取3項措施來提升對公用車市場的服務水平。一是加強服務人員的配備，并實現(xiàn)專業(yè)化服務水平升級。二是增加公務用車車型，我們正在針對警用車市場積極地研發(fā)巡邏車車型。三是在專項服務體方面也得到完善與提升，對大客戶做到一對一的服務。

曹振宇：在執(zhí)法用車服務方面，長安針對重慶公檢法部門采購給予3%-5%的優(yōu)惠。此外，長安一定會抓住這次“雙18”的機遇，提升自主品牌在公務車市場的競爭力和服務水平，爭取能夠后來居上。同時長安很重視新能源汽車的研發(fā)與制造。2年來，新能源汽車銷售持續(xù)翻番，純電動車今年有望突破500輛直銷。

話題3： 協(xié)議供貨變局

《中國政府采購報》：2011年出臺的系列政策將會對汽車協(xié)議供貨組織形式產(chǎn)生哪些影響？

曹銀發(fā)：汽車協(xié)議供貨各個地區(qū)做法不盡相同，我認為關鍵在于協(xié)議供貨的具體設置。江西省要求采購公務用車必須通過市場行為來完成的，在協(xié)議供貨招標中我們只招品牌不招型號，也沒有市場中標價，招的只是優(yōu)惠率。因此，這種協(xié)議供貨做法并不會影響“雙18”標準的執(zhí)行。但隨著《目錄》的出臺，所有想進入政府采購的車企都會在“雙18”范圍之內(nèi)進行發(fā)力。

辛培堂：眾所周知，協(xié)議供貨是解決公務用車采購頻率高、單次采購數(shù)量少的最好辦法。河北省規(guī)定的是5輛以內(nèi)（含5輛）可以通過協(xié)議供貨，6輛以上進行公開招標。從多年的實踐來看，省直單位大多是1輛、2輛的買，凸顯了協(xié)議供貨的優(yōu)勢。從長遠來看汽車采購最好是采取批量采購加聯(lián)動采購的方式。

劉恒斌：我非常同意辛主任提到的關于協(xié)議供貨的建議，協(xié)議供貨在地方仍將是一種較好的有效的采購方式，難點就是價格把控。所以我想通過全國聯(lián)動，是確定價格的最有效方式，抱團談價實現(xiàn)多方共贏。我覺得汽車跟IT產(chǎn)品不一樣，它的產(chǎn)品相對穩(wěn)定、配置相對固定、價格相對公開化，有利于借助統(tǒng)一的標準實現(xiàn)全國聯(lián)動。

說到車市明年的走勢，我覺得2011年公車市場可以用“簫條”這個詞來形容， 2012年的公車市場經(jīng)過整改以后，有大量的超編車要處理，在處理的過程當中不會增加很多新的采購。所以我覺得2012年公務車市場也將以“冷”為主。

陳軍：協(xié)議供貨提高了采購效率，從中央到地方都在實行，通過幾年執(zhí)行效果比較顯現(xiàn)。對于明年的協(xié)議供貨，政策調(diào)整為1.8排量和18萬以內(nèi)的，下一的步協(xié)議供貨也會按這個標準走。所以我覺得政策的調(diào)整不會對協(xié)議供貨組織形式產(chǎn)生太大的影響。

趙欣：對于前面領導提到的聯(lián)動采購問題，我想這是一個非常有意義的建議。現(xiàn)在各地都在實施協(xié)議供貨采購模式，確實會導致供應商對各地報價不一的現(xiàn)象發(fā)生。

如果能夠集中聯(lián)動，供應商會很愿意配合。最后我還代表我們參加會議的汽車生產(chǎn)廠家保證，不管是自主品牌還是合資企業(yè)，我們都會以誠信為基礎，而且每一個廠家都是以負責任的態(tài)度來參與政府采購市場。