淄博構建助企“最少、最快、最優”新模式

淄博構建助企“最少、最快、最優”新模式

本報訊 近年來，山東省淄博市立足“最少、最快、最優”，加快“互聯網+政府采購”深度融合，進一步推進“制度+流程”優化再造，強化“靠前服務+跟蹤監管”配套結合，打出便企、利企、惠企政策“組合拳”，全力營造公平公開、公開透明、誠信規范的政府采購市場環境，各類市場主體參與政府采購的積極性、主動性穩步增強。

在降低交易成本、助企“輕裝采購”方面，淄博市財政局強化政府采購政策導向，持續完善“互聯網+政府采購”模式，不斷降低交易時間成本、信息成本，為供應商減負增效。大力推廣政府采購電子化交易平臺，建立健全電子化交易機制，在全省率先實施評審專家“刷臉+云簽”模式，實現“不見面”開標和“零跑腿”采購。2022年，全市開展“云簽”項目2083個，完成電子化支付合同金額6.07億元。建立“誠信良好供應商”白名單制度，對進入白名單的優質供應商不再收取投標保證金，鼓勵采購人對其免收履約保證金或降低繳納比例，實現以信用管理代替資金質押。2022年，全市減少市場主體占用資金2.8億元。依托山東省“政府采購合同融資與履約保函服務平臺”，全面推行“財政+銀行+擔保+信用”模式，實現中小企業融資需求申請、授信審批、政策性擔保全程網辦。截至2022年底，全市已有14家合作銀行累計向94家中小企業發放貸款3.31億元。

在突出扶持重點、助企“專享采購”方面，淄博市財政局樹牢扶持中小微企業導向，合理設置供應商資格條件，實行預留份額和評審優惠“雙提高”，全力支持中小企業“穩步快跑”。在全省率先推行“承諾信用制”，以信用承諾函代替社保、納稅、財務報告等證明材料，有效地降低參與門檻。2022年，減少各類證明材料6萬余份，受益中小微企業超萬家。對適宜中小企業的政府采購項目，給予中小企業預留項目預算的45%以上份額，其中，預留給小微企業的不低于70%，全力支持保障中小企業發展。2022年，全市實際授予中小企業合同金額占比達到88.96%，同比提高2.54個百分點；其中，實際授予小微企業合同金額占比達到72.04%。對小微企業參與的貨物服務項目給予10%—20%的價格扣除優惠；對大中型企業與小微企業組成聯合體或大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度提高至4%—6%。2022年全市各類受益企業達到8000余家。

在優化工作流程、助企“高效采購”方面，淄博市財政局簡化政府采購流程，完善采購功能板塊，探索遠程異地評審，創新框架協議采購，提升采購工作質效。在全省率先開通網上商城淄博分站，提供3大類、1046項商品服務，實現政府采購由“面對面”到“鍵對鍵”的轉變。開通3年來，累計完成政府采購項目近4萬宗、金額4.19億元。在推行市域內分散評審的基礎上，以物業、家具、服裝、體育器材等項目為試點，與東營等地市通過異地專家庫互聯、異地評審現場分設等方式，開展遠程異地在線聯動評審，實現評審專家資源跨區域共享。2022年以來，全市累計實施遠程異地評審項目59個、市域內分散評審項目98個。此外，淄博市還精心選取工程造價、審計服務、公務用車定點保險和維修等項目，科學分包、合理設定，全力保障采購人合法合規開展框架協議采購。2022年淄博市完成框架協議采購項目9個。

在強化監督檢查、助企“無憂采購”方面，持續提升政府采購透明度、規范度，暢通供應商質疑投訴渠道，建立常態化監督檢查機制，以公正監管促公平競爭。依托中國山東政府采購網、市財政局門戶網站和市公共資源交易網，推行采購預算、需求、結果等全流程“十公開”，實現采購信息公開化、透明化、規范化。2022年，公開項目3000余個。持續完善供應商權益維護線上質疑投訴平臺，引導供應商在線詢問、質疑、投訴，強化救濟保障措施落地落實，打造“企業不跑腿、數據多跑路”的維權新模式。2022年，全市處理投訴和舉報21起，平均辦理時間20個工作日，辦理效率提升33%。在全省率先開展政府采購代理機構執業公示制度，按月公開社會代理機構工作開展情況，涵蓋包括機構基本情況、項目業績及執行情況、分領域業績情況等19項企業信息。2022年全市對208家代理機構進行了執業公示。

（宋軻）

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