為全市“一帶一路”畫卷增色添彩

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為全市“一帶一路”畫卷增色添彩

——廣東省湛江市財政局充分發揮政府采購政策功能助力經濟高質量發展綜述

■ 本報記者 袁瑞娟 通訊員 曾翼

今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。廣東省湛江市作為首批“一帶一路”海上合作支點城市，已有越來越多的企業乘著“一帶一路”的“春風”跑出了發展“加速度”。如何讓企業乘勢而上，在新發展格局中贏得先機，助力實現高質量發展，一直是湛江市財政局政府采購部門關注的話題。

記者了解到，湛江市財政局充分發揮政府采購政策功能，在規范政采預算編制與執行、支持中小企業發展、助力鄉村產業振興、優化營商環境等方面下功夫，讓政府采購政策的“東風”勁吹，為全市“一帶一路”畫卷增色添彩，賦能全市經濟高質量發展。

將“過緊日子”思想落實落細

近年來，湛江市財政局堅持深化政府采購制度改革，在“過緊日子”上不斷下功夫，深入推進政府采購制度改革，規范政府采購預算編制和執行，嚴格執行政府采購法及其實施條例等法律法規和有關規定，在采購的實踐過程中嚴格審核把關，將“過緊日子”思想落實落細，促進財政工作提質增效。

“近年來，我們以加強預算單位政府采購內控管理為重要抓手，印發政府采購內控管理機制模板、清單，細化內部職責分工，明確決策程序和標準，強化內部審計和紀檢監督，確保采購結果實現相關的政策和績效目標。”湛江市財政局相關負責人表示，該市進一步規范政府采購預算編制和執行，督促和指導各單位各部門科學合理編制政府采購預算，當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，集中財力保重點支出。

同時，湛江市財政局嚴格政府采購程序管理，督促和指導采購單位嚴格按照政府集中采購目錄及標準開展采購業務，嚴禁無預算采購、超預算采購。2018年至2022年，全市政府采購預算金額419.51億元，實際成交金額408.80億元，節約資金10.71億元。

充分發揮政采政策功能促發展

近年來，民營經濟撐起了湛江市經濟社會發展的“半壁江山”， 而促進經濟發展正是政府采購的重要政策功能。

為此，湛江市財政局在優政策、強服務、促融資、謀創新、解難題等方面持續發力，充分發揮政府采購政策功能，打通惠企政策落地的“最后一公里”，不斷為民營經濟營造更好的發展環境。

湛江已有越來越多的企業乘著“一帶一路”的“春風”跑出發展“加速度”，各類市場主體如雨后春筍般生長。對此，湛江市財政局充分運用政府采購政策支持中小企業發展，通過預留份額、評審優惠等措施，提高中小企業獲得政府采購份額，對中小企業參與政府采購起到了很好的推動作用。2018年至2022年，湛江市中小企業獲得政府采購合同總額占全市采購總額的69.17%。同時，積極開展政府采購合同融資，緩解中小企業融資難題，自2021年搭建政府采購合同融資平臺以來，已為中小企業提供融資金額達4.35億元。

此外，湛江市還積極運用政府采購政策支持鄉村振興戰略目標落地生效，通過“832平臺”加大采購脫貧地區農副產品力度，助力鄉村產業振興。自2020年開展相關工作以來，全市通過“832平臺”預留采購總額3335.32萬元，已完結交易總額4113.27萬元，完成比例達123.32%。

打造公平競爭的政采市場環境

“優化政府采購營商環境，不僅有利于維護政府采購市場秩序，而且還對其他市場活動形成引領示范作用，有利于加快形成統一開放、競爭有序的社會主義市場經濟體系。近年來，我們對標國家及省、市部署要求，持續優化政府采購營商環境。”上述負責人表示。

湛江市財政局一方面在全力優化政府采購投訴處理機制上下功夫，進一步優化政府采購質疑、投訴處理程序，將投訴處理時限壓縮至20個工作日內，力促質疑、投訴處理工作提質增效，切實保障市場各方主體的合法權益。自優化投訴處理機制以來，2022年共受理投訴7宗，投訴處理的平均時間是12.5個工作日，較法定處理時限效率提升55%。

另一方面，積極推動政府采購項目遠程開標、遠程異地評標常態化，推動全市政府采購項目實現“不見面”遠程電子開標，切實減輕企業投標成本。在全省首創實施對納入集中采購目錄以內、且其預算金額達到400萬元以上（含400萬元）的政府采購項目，統一采用遠程異地評審模式組織采購活動，進一步突破地域限制，在降低供應商參與政府采購活動制度性成本的同時，實現了異地評審專家的資源共享。自2022年以來，全市政府采購項目遠程開標率為88.96%，降低供應商開標成本約9650萬元，已順利實施異地遠程評審項目11個。

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