山東濟寧：開創政采大數據新格局

【大數據讓政采更智慧】

山東濟寧：開創政采大數據新格局

■ 本報記者 張明柳

  通訊員 王曉琳 李道凱

走進濟寧市財政局，大屏上，全年政府采購量及采購金額、采購節余金額、交易金額分布、采購項目統計等趨勢圖、柱狀圖一覽無余。

近年來，濟寧市財政局著力推進政采大數據建設，在一體化數字平臺的基礎上，建立大數據分析應用機制，豐富智慧監管平臺功能，強化數字化規則約束。

“‘政采大數據’搭建以來，就以‘一切業務數據化，一切數據業務化’為方向，將各類數據產品化，研究分析數據運行規律，實施精準監管，實現優質高效采購。”濟寧市財政局局長李明濤如是說。

搭建數字化平臺

實現全流程網上辦理

自2019年起，濟寧市財政局著手打造政府采購交易全流程電子化平臺，經過幾年的探索和建設，如今已實現了政府采購全流程網上辦理，采購過程公開透明，全程留痕可追溯。

濟寧市財政局國庫科科長張燦介紹，在全流程電子化平臺的基礎上，為了讓數據多“跑路”，讓服務對象少跑腿，濟寧市財政局還做了一系列創新。例如，運行“標立通”微信小程序，實現實體CA證書向手機端虛擬數字證書的跨越；采用“不見面開標”網上交易，實現開標過程從“面對面”向“屏對屏”轉變；開發專家助手微信小程序，實現專家評標事務掌上辦；開發“政采百科”微信小程序，打造政府采購政策案例掌上知識庫；推行遠程異地評標常態化，實現優質專家資源共享。

優化平臺功能

提升監管效能

濟寧市不斷豐富智慧監管平臺功能，實現了交易過程全記錄，確保交易行為來源可溯、去向可查、責任可究。在工作人員的演示下，記者看到，在交易環節，平臺可以自動在采購人發布中標公告、簽訂合同等環節發送短信提醒，大大提升了采購效率；在開評標環節，系統通過識別投標人Mac地址、運用防篡改技術等手段，對可疑數據進行預警，從根源上破解了圍串標識別難題。

此外，據介紹，濟寧市還開發了“云視通”數字見證監管平臺，對交易過程進行實時在線監督，實現評審專家與各方交易主體“零接觸”。

強化數字化規則約束

助力政策落實

除了提升監管效能外，濟寧市還將支持中小企業發展、節能環保、綠色采購等政策規定轉化成數字化規則，嵌入到政府采購數字化平臺，通過技術手段壓實采購人主體責任，確保各項政策落地生根。

例如，在預算編制環節，對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，約束采購人預留中小企業份額不低于60%；計劃備案環節，設置強制規則，凡是采購強制節能環保等產品目錄內的品目時，采購人錄入計劃必須選擇強制采購屬性中相對應的類別；評審環節，系統可自動測算落實小微企業、優先采購節能環保產品價格扣除優惠或評審加分。

建立數據分析應用機制

拓展應用場景

平臺為數據提供了生存的土壤，如何“喚醒”沉睡的數據，讓數據煥發生機，更值得探索。

“我們開發政府采購交易大數據分析系統，通過對數據的整理、加工，挖掘數據背后的價值。”張燦告訴記者。“系統從政府采購項目基礎數據和市場主體的市場行為相關數據入手，從交易金額、采購方式、縣域分布等多個緯度進行數據分析，并加以應用。”例如：通過數據分析，能夠全面掌握全市中小企業授予合同占比情況，為支持中小企業發展提供數據支撐。

此外，濟寧市還開發了政府采購交易電子檔案管理系統，“一鍵歸檔”各業務系統的電子文件、圖片、音頻、視頻等數據，實現了一項目一歸檔，為交易各方提供優質電子檔案服務。

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