母公司可以用子公司資質投標嗎

【有問有答】

母公司可以用子公司資質投標嗎

■ 本報記者 楊文君

問題

近日，有網友在《中國政府采購報》微信公眾號后臺留言提問：“母公司可以用子公司的資質投標嗎？”

回答

對于上述問題，受訪對象給出了一致的回答：“不能。”廈門市財政局條法處處長林日清說：“原因是子公司具有獨立的法人資格。”

林日清給出的理由源于《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）第十四條第二款，“公司可以設立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任”。

換言之，母公司和子公司分別具有獨立的法人資格，那就代表了不同的兩家公司，兩個獨立的個體去參加投標，資質自然不能互相借用。

“母公司不能用子公司的資質和業績，子公司有法人資格，可以獨立承擔民事責任，其債權債務均與母公司無關。”新華社辦公廳政府采購處工作人員李剛說。

其實，很多從業人員對母公司、分公司、子公司參與政府采購的實務問題常有困惑，由此衍生了許多問題。究其原因，還是分不清母公司、分公司、子公司這3個概念的關系。

《公司法》第十四條對母公司、分公司、子公司作出了明確的說明，即：“公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，領取營業執照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。公司可以設立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。”也就是說，母公司和子公司是具有獨立法人資格的，他們是相互獨立的個體，分公司不具有獨立的法人資格，要“依附”于總公司。

厘清了三者之間的關系，許多問題也就迎刃而解了。比如：總公司與分公司，或總公司與子公司能否同時承攬同一單一來源采購項目的后期履約工作？對于該問題的回答是：既然是單一來源采購項目，其只能授予一家公司，“母子公司”作為兩家公司，自然不能同時參與單一來源采購項目的響應和后續的工作。而對于“總分公司”，分公司在沒有得到總公司授權或采購文件明確允許的情況下，也不能參與單一來源采購項目的響應階段。

再比如：在某單位的招標活動中，投標人的資格證明標書提供了該公司的社保證明，但同時又夾帶了子公司的社保證明。同一投標文件里出現了兩個不同名稱的公司材料，這種情形算串標嗎？關于該問題的回答是：子公司的材料和作為投標人母公司的材料是獨立存在的。如果只有母公司參與投標，子公司未參與同一項目投標，即使出現子公司的社保證明，該證明也不能作為母公司的人員配置或業績證明使用。對于子公司的社保證明或其他任何材料，不予認定即可。

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