以平臺為“支點” 撬動鄉(xiāng)村振興

政采荊楚行

以平臺為“支點” 撬動鄉(xiāng)村振興

——湖北省政府采購支持鄉(xiāng)村振興工作紀實

■ 本報見習(xí)記者 孫瑞玉 記者 馬金眈

從山區(qū)到平原，從山岡到丘陵，美麗鄉(xiāng)村在荊楚大地一路生花，散發(fā)著生機盎然的氣息。

曾經(jīng)道路不通的鄉(xiāng)村如今四通八達，曾經(jīng)網(wǎng)絡(luò)不通的鄉(xiāng)村如今暢通互聯(lián)。在這幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷中，因湖北政采的參與而變得更加絢麗多彩。

“通過政府采購政策支持鄉(xiāng)村振興，不僅是每年采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，而且更多的是將脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)振興緊密結(jié)合起來，帶動鄉(xiāng)村振興。去年，我們28個脫貧縣在脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺銷售農(nóng)副產(chǎn)品接近28億元，但它帶來的投資效益遠遠不止28億元。”湖北省財政廳政府采購管理處處長牛慶義對記者說。

授之以魚，不如授之以漁。在湖北，越來越多的產(chǎn)業(yè)開始興起，“湖北品牌”也開始邁向全國，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施也越來越完善，真正實現(xiàn)了以脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）為“支點”，撬動鄉(xiāng)村振興。湖北省財政廳副廳長熊曉飛表示，湖北省充分發(fā)揮政府采購政策功能，在完成脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購任務(wù)的同時，積極帶動鄉(xiāng)村振興，取得了非常好的成效。

小產(chǎn)品變成大產(chǎn)業(yè)

自政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策實施以來，湖北很多脫貧地區(qū)田間地頭的農(nóng)副產(chǎn)品通過“832平臺”逐漸走進了城市百姓的餐桌，走向了全國。

“在‘832平臺’啟動初期，入駐商戶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，同質(zhì)化嚴重，精加工產(chǎn)品較少，多為初加工的農(nóng)副產(chǎn)品，質(zhì)量安全問題時有發(fā)生，供應(yīng)商‘自我造血’能力不強。為此，我們引導(dǎo)供應(yīng)商將農(nóng)副產(chǎn)品從粗加工轉(zhuǎn)向深加工，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展，增加產(chǎn)品的市場競爭力。”牛慶義說，為將小產(chǎn)品變成大產(chǎn)業(yè)，湖北下足了“繡花功夫”，做好“土特產(chǎn)”文章，為特色產(chǎn)業(yè)謀劃思路。

利川星斗山紅茶有限責(zé)任公司相關(guān)負責(zé)人趙龍江向記者介紹說：“我們通過多項措施保障產(chǎn)品從原料種植到成品交付嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準，保障產(chǎn)品品質(zhì)達到原產(chǎn)地、原葉、原味、原香、通過法定檢測標準、零添加成分這‘四原、一通過、零添加’標準。”不只是利川紅茶，記者了解到，在湖北，“832平臺”上線的產(chǎn)品都實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量嚴格把控可追溯。

據(jù)悉，湖北各級財政部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門，指導(dǎo)供應(yīng)商按照“832平臺”要求進行產(chǎn)品包裝和標識，加強自控自檢，同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照國家農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全標準，對“832平臺”在售產(chǎn)品開展質(zhì)量安全檢測，推動實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品帶證銷售和質(zhì)量可追溯。

“我們本著對目標消費者負責(zé)的態(tài)度，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，目前星斗山紅茶在‘832平臺’有了較高的認可度。”趙龍江說，利川市政府還從品種選育、種植優(yōu)化、生產(chǎn)加工提檔、品牌塑造與推廣、產(chǎn)業(yè)資金扶持等多方面幫扶利川紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前利川紅茶品牌已成為恩施區(qū)域的公共品牌。此外，咸豐縣三茶果藥豬（茶葉、藤茶、油茶、中藥材、恩施黑豬）還形成了百億全產(chǎn)業(yè)鏈，恩施臘肉、恩施硒茶、富硒小土豆等特色農(nóng)產(chǎn)品也成功“出圈”。

用品質(zhì)塑造品牌，用品牌形成產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村體驗觀光旅游、民俗文化展、體育運動等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進而帶動鄉(xiāng)村振興。這就是恩施的特色產(chǎn)業(yè)謀劃思路。

新基建帶來新機遇

脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品逐漸形成產(chǎn)業(yè)，促進其發(fā)展的一個關(guān)鍵因素就是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施越來越完善。

“為更好地發(fā)揮政府采購政策功能，我們聯(lián)合縣委縣政府，統(tǒng)籌人力、財力去搞基本建設(shè)，并且有引導(dǎo)、有安排、有計劃地建設(shè)。比如，有些產(chǎn)品可能賣得沒那么快，需要放到冷庫里儲存，這就加大了對冷鏈倉儲的投入。”牛慶義說。

記者了解到，恩施州作為在“832平臺”采購額、銷售額均位列全國第一的市州，為推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，建成了包括恩施市、宣恩市2家產(chǎn)地倉，以及武漢市的3家銷地倉在內(nèi)的冷鏈倉儲物流設(shè)施。此外，恩施市還建成了2家“832平臺”線下社區(qū)生鮮店鋪，推動“832平臺”功能服務(wù)提檔升級，助力鄉(xiāng)村振興。

基礎(chǔ)設(shè)施的完善，事關(guān)脫貧地區(qū)的長遠發(fā)展。“道路通，百業(yè)興”。湖北省還引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟煌ǖ炔块T加大了對道路的建設(shè)投入。“過去脫貧縣的公路是單向車道，車輛出行困難，就算產(chǎn)品再好也運不出去。如今有的脫貧縣將單向車道改為了雙向車道，大大提升了通行效率。”牛慶義說，“通過‘832平臺’銷售脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，有效地引導(dǎo)和帶動了當(dāng)?shù)乜h委縣政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。”

不僅道路通了，網(wǎng)絡(luò)也通了。由于脫貧地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品大多通過網(wǎng)絡(luò)銷售到各地，尤其“832平臺”也是通過線上的平臺進行交易，這對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境就有了更高的要求。據(jù)了解，湖北省還引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐穆?lián)通、移動、電信等供應(yīng)商去改善電商網(wǎng)絡(luò)。“光纖未到戶的要實現(xiàn)到戶，網(wǎng)絡(luò)速率不夠的也要提上來。通過對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，一些山區(qū)網(wǎng)絡(luò)不通或網(wǎng)絡(luò)堵塞的問題得到了改善，用戶與山外互通更加順暢了，線上銷售也變得更加便捷了。”牛慶義說。

據(jù)了解，恩施州供銷社控股的恩施鑫硒電商公司還構(gòu)建了“832平臺”線上線下“一張網(wǎng)”，讓社有企業(yè)積極融入湖北城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

基礎(chǔ)設(shè)施的完善為農(nóng)副產(chǎn)品的銷售帶來了更加便利的條件，彼此之間形成了一個雙向促進的循環(huán)，成為了促進脫貧地區(qū)發(fā)展的新“鑰匙”。比如，恩施市結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟向電商轉(zhuǎn)型，在芭蕉侗族鄉(xiāng)白果樹村等地打造了電子商務(wù)綜合服務(wù)中心、“供銷e家”等新型村級電商服務(wù)站點，與“832平臺”的商家前往脫貧村收購優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，讓恩施市本地農(nóng)副產(chǎn)品直接銷往省內(nèi)外。巴東縣新建柑橘洗果選果廠房和柑橘儲藏庫、修整灌溉渠道、分級加工柑橘等，大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷“一條龍”……

新基建帶來了新機遇，脫貧群眾的“錢袋子”更鼓了。

一條路變成多條路

基礎(chǔ)設(shè)施的完善為鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎(chǔ)。為提高供應(yīng)商的“自我造血”能力，喚醒農(nóng)副產(chǎn)品的銷售“活力”，湖北省還為農(nóng)副產(chǎn)品拓寬了出路。

據(jù)牛慶義介紹，今年湖北省人民政府印發(fā)了《關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策的通知》，對政府采購支持鄉(xiāng)村振興工作重點部署、督辦和考核。湖北省財政廳明確各級預(yù)算單位每年按照不低于年度農(nóng)副產(chǎn)品采購金額15%的比例預(yù)留采購份額，且預(yù)留金額原則上不低于上一年預(yù)留金額。同時，鼓勵各級工會組織、個人，引導(dǎo)所屬企業(yè)或管理、聯(lián)系的企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構(gòu)等社會組織，組織動員社會力量在“832平臺”參與消費幫扶。

“鑒于采購主體范圍有限，我們還拓展了農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，積極為脫貧地區(qū)尋求和提供長期穩(wěn)定的訂單。”牛慶義說。

記者了解到，湖北省按照采購需求和市場導(dǎo)向，開展了多次“832平臺”產(chǎn)銷對接活動，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。另外，湖北省地方也開展了線下體驗館的建設(shè)運營，方便展示和宣傳。此外，湖北省還鼓勵各類電商平臺、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等打造脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品專區(qū)或?qū)冢嵘r(nóng)副產(chǎn)品的品牌影響力，幫助脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

為充分發(fā)揮“832平臺”的價值和優(yōu)勢，湖北省還在多地開展了關(guān)于“832平臺”的培訓(xùn)。恩施鑫硒電子商務(wù)有限公司是恩施州消費扶貧專班成員單位，負責(zé)恩施州“832平臺”運營工作。“我們公司與湖北民族大學(xué)建立了合作，擁有一支優(yōu)秀的講師團隊，先后開展了40余場次的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達4000人次，線上線下累計培訓(xùn)企業(yè)已超千家。”恩施鑫硒電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理劉玉蘭告訴記者。

為確保政策落實，湖北省還建立了統(tǒng)籌督辦機制，在省財政廳鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，形成了政府采購管理處牽頭抓總、各資金管理處室對口聯(lián)系督辦機制，保障政府采購支持鄉(xiāng)村振興工作有力、有序開展。在加強檢查考核方面，湖北省將政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作納入全省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，同時還納入各級財政年度政府采購監(jiān)督檢查和監(jiān)督考核。湖北省通過不斷地完善細化考核指標，確保政策實效可持續(xù)，讓政府采購為鄉(xiāng)村振興提供了實實在在的力量。

據(jù)悉，2020年至2022年，湖北省在“832平臺”采購額、銷售額、入駐平臺供應(yīng)商數(shù)量方面均列全國第一。“下一步，我們將繼續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，力爭全年的采購額、銷售額、入駐平臺供應(yīng)商數(shù)量實現(xiàn)全國‘四連冠’，進一步增強脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力。”牛慶義表示。

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