銀川強(qiáng)化政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)管理

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銀川強(qiáng)化政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)管理

本報(bào)訊 日前，寧夏回族自治區(qū)銀川市財(cái)政局根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)及日常監(jiān)管情況，對(duì)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及其分值予以調(diào)整，制定了政府采購(gòu)各相關(guān)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從多方面進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

銀川市財(cái)政局增加電子交易系統(tǒng)評(píng)價(jià)主體，在逐步推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化交易的基礎(chǔ)上，將各電子交易系統(tǒng)納入日常信用評(píng)價(jià)的主體范圍，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商在每個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)或評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)電子交易系統(tǒng)按照評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的電子交易系統(tǒng)可以正常提供交易服務(wù)；信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí)的電子交易系統(tǒng)暫停交易服務(wù)1個(gè)月并責(zé)令整改；信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的電子交易系統(tǒng)暫停交易服務(wù)3個(gè)月并責(zé)令整改；信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的電子交易系統(tǒng)暫停交易服務(wù)6個(gè)月并責(zé)令整改。

銀川市財(cái)政局建立背對(duì)背評(píng)價(jià)和未予評(píng)價(jià)扣分機(jī)制，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商按規(guī)定期限客觀、公正、準(zhǔn)確地完成日常信用評(píng)價(jià)和履約信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)扣分應(yīng)說(shuō)明具體扣分理由，有事實(shí)證據(jù)的可以上傳作為證明材料，對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)不再顯示具體的評(píng)價(jià)主體。未在規(guī)定期限內(nèi)完成信用評(píng)價(jià)的，系統(tǒng)按照項(xiàng)目對(duì)相應(yīng)主體予以自動(dòng)扣分（1分/次）。

銀川市財(cái)政局調(diào)整評(píng)審專家、供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)抽取當(dāng)日信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的評(píng)審專家正常隨機(jī)抽取；對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí)的評(píng)審專家暫停抽取1個(gè)月；對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的評(píng)審專家暫停抽取3個(gè)月；對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的評(píng)審專家當(dāng)年度不再抽取。對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的供應(yīng)商免收投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)人免收履約保證金；對(duì)未參與全區(qū)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)或初次在全區(qū)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，信用評(píng)價(jià)等級(jí)均視為A級(jí)，享受免收投標(biāo)保證金和鼓勵(lì)免收履約保證金政策；對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)以下的供應(yīng)商，由采購(gòu)人自主決定是否收取投標(biāo)保證金。

銀川市財(cái)政局還優(yōu)化了財(cái)政部門行政監(jiān)督機(jī)制，調(diào)整了信用評(píng)價(jià)得分權(quán)重，增加了個(gè)別信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的追評(píng)機(jī)制。除因財(cái)政部門行政處理處罰導(dǎo)致采購(gòu)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)降為C級(jí)或D級(jí)外，因日常評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)扣分導(dǎo)致一個(gè)評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)，或者連續(xù)兩個(gè)評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的評(píng)審專家、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人，由財(cái)政部門約談并責(zé)令限期改正，對(duì)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)記錄的涉嫌違法違規(guī)的行為及時(shí)核實(shí)并依法依規(guī)處理處罰。信用評(píng)價(jià)根據(jù)被評(píng)價(jià)主體類型，分為日常評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)和監(jiān)督評(píng)價(jià)，初始基礎(chǔ)分為100分。被評(píng)價(jià)主體為采購(gòu)人和供應(yīng)商時(shí)，日常評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)和監(jiān)督評(píng)價(jià)分別占總體信用評(píng)價(jià)的40%、10%和50%；被評(píng)價(jià)主體為評(píng)審專家、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和電子交易系統(tǒng)時(shí)，日常評(píng)價(jià)、監(jiān)督評(píng)價(jià)分別占總體信用評(píng)價(jià)的50%和50%。每一類評(píng)價(jià)扣分按照相應(yīng)比例折算為總體信用評(píng)價(jià)扣分，并在寧夏政府采購(gòu)網(wǎng)實(shí)時(shí)更新公布。信用評(píng)價(jià)指標(biāo)中涉及的個(gè)別事項(xiàng)，如評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬是否按時(shí)支付，評(píng)審專家是否拒絕配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定退還投標(biāo)保證金等，相關(guān)主體可以追加做出評(píng)價(jià)，追評(píng)時(shí)間自政府采購(gòu)活動(dòng)或評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)。

此外，銀川市財(cái)政局還增加了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化能力加分機(jī)制，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有突出研究成果的，或者撰寫(xiě)的行業(yè)領(lǐng)域工作研究報(bào)告對(duì)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起到促進(jìn)作用的，可予以額外加分。同時(shí)，也對(duì)4類特殊事項(xiàng)明確了處理原則。

（汪欣）

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