歐盟發(fā)布的10種反制措施涉及政采內(nèi)容

【國(guó)際動(dòng)態(tài)】

歐盟發(fā)布的10種反制措施涉及政采內(nèi)容

本報(bào)訊 12月7日，《關(guān)于保護(hù)歐盟及其成員國(guó)免受第三國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫的第2023/2675號(hào)條例》在歐盟官方公報(bào)上公布，其中歐盟應(yīng)對(duì)第三國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫的10種反制措施涉及政府采購(gòu)內(nèi)容。

歐盟發(fā)布的10種反制措施如下所述：一是征收新關(guān)稅或增加關(guān)稅，包括在最惠國(guó)水平上再設(shè)關(guān)稅或征收高于最惠國(guó)水平的關(guān)稅、對(duì)貨物進(jìn)口或出口征收任何額外費(fèi)用。二是對(duì)貨物進(jìn)口或出口進(jìn)行限制，包括在適當(dāng)情況下對(duì)受出口管制的貨物實(shí)行限制。三是通過(guò)適用于過(guò)境貨物的措施或適用于貨物的內(nèi)部措施來(lái)實(shí)行對(duì)貨物貿(mào)易的限制。四是在公共采購(gòu)領(lǐng)域細(xì)化為兩種舉措：其一，將有關(guān)第三國(guó)的貨物、服務(wù)或者相關(guān)供應(yīng)商排除在公共采購(gòu)之外，或?qū)⒇浳锘蚍?wù)中總價(jià)值超過(guò)50%產(chǎn)自第三國(guó)的投標(biāo)排除在公共采購(gòu)之外。其二，對(duì)第三國(guó)貨物或服務(wù)或其相關(guān)供應(yīng)商的投標(biāo)進(jìn)行分?jǐn)?shù)調(diào)整，如按一定百分比降低供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)得分。五是實(shí)施影響服務(wù)貿(mào)易的措施。六是實(shí)施影響外國(guó)直接投資進(jìn)入歐盟的措施。七是對(duì)作為第三國(guó)國(guó)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或其商業(yè)利用進(jìn)行限制。八是對(duì)銀行、保險(xiǎn)、進(jìn)入歐盟資本市場(chǎng)和其他金融服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行限制。九是對(duì)在歐盟市場(chǎng)上投放屬于歐盟化學(xué)品法令范圍內(nèi)的貨物可能性進(jìn)行限制。十是對(duì)在歐盟市場(chǎng)上投放屬于歐盟衛(wèi)生和植物衛(wèi)生法令范圍內(nèi)的貨物可能性進(jìn)行限制。

值得注意的是，該條例所提到的服務(wù)原產(chǎn)地來(lái)源，應(yīng)根據(jù)提供該服務(wù)的自然人或法人國(guó)籍來(lái)確定。對(duì)于自然人而言，其國(guó)籍是作為國(guó)民的國(guó)家或其擁有永久居留權(quán)的國(guó)家。對(duì)于法人而言，確定其國(guó)籍只需滿(mǎn)足下列任意一項(xiàng)即可：一是對(duì)于未通過(guò)歐盟內(nèi)商業(yè)存在而提供服務(wù)的，其國(guó)籍是指法人根據(jù)該國(guó)法律成立或以其他方式組織的國(guó)家，或法人在其境內(nèi)從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)的地域。二是對(duì)于通過(guò)歐盟內(nèi)商業(yè)存在而提供服務(wù)的，如果法人在其設(shè)立公司的歐盟成員國(guó)境內(nèi)從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而與該成員國(guó)經(jīng)濟(jì)有直接聯(lián)系，則其國(guó)籍為該成員國(guó)，或作為國(guó)民的國(guó)家，或其擁有永久居留權(quán)的國(guó)家；如果提供服務(wù)的法人在歐盟成員國(guó)境內(nèi)不從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)，與該成員國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有直接聯(lián)系，則其國(guó)籍為擁有或控制該法人的來(lái)源地。

需要解釋的是，在下列情況下，自然人或法人可被視為與第三國(guó)有聯(lián)系：一是第三國(guó)政府實(shí)際擁有該法人50%以上的股權(quán)，可以直接或間接行使該法人50%以上的表決權(quán)，或有權(quán)任命其多數(shù)董事或以其他方式在法律上指示其行為。二是該自然人或法人從第三國(guó)法律授予的專(zhuān)有權(quán)或特殊權(quán)利中獲益，第三國(guó)直接或間接地允許其實(shí)施妨礙、限制或扭曲競(jìng)爭(zhēng)的做法。三是該自然人或法人實(shí)際上代表第三國(guó)或在其指示或教唆下行事。

此外，上述反制措施無(wú)論是通過(guò)配額、進(jìn)出口許可證等開(kāi)展，還是通過(guò)對(duì)貨物付款限制開(kāi)展，在必要時(shí)都會(huì)被視為不履行應(yīng)適用的國(guó)際義務(wù)。

據(jù)悉，《條例》自在歐盟官方公報(bào)上公布之日起第20天生效，對(duì)歐盟所有成員國(guó)均具有約束力。

（編譯/張舒慧）

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