廣州政采為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷金融服務(wù)

政府采購助企紓困解難

出實(shí)招  真助企

廣州政采為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷金融服務(wù)

本報訊 記者袁瑞娟報道 日前，《廣州市財政局關(guān)于推廣應(yīng)用政府采購金融服務(wù)中心促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）對外發(fā)布，明確要求相關(guān)各方為政府采購供應(yīng)商進(jìn)一步提供全流程線上辦理電子保函（投標(biāo)和履約）及政府采購合同融資等優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)。

“《通知》的出臺，讓政府采購金融服務(wù)惠及更多中小微企業(yè)，這也是為中小微企業(yè)發(fā)展注入的一劑‘強(qiáng)心劑’?！睆V州市財政局政府采購監(jiān)管處處長劉鋒對記者說，廣東政府采購智慧云平臺金融服務(wù)中心（以下簡稱金融服務(wù)中心）自2021年1月上線并在全省范圍內(nèi)應(yīng)用至今，搭建起了政府采購供應(yīng)商與金融機(jī)構(gòu)的對接橋梁，為參與政府采購的供應(yīng)商提供了全流程線上辦理電子保函（投標(biāo)和履約）及政府采購合同融資等相關(guān)金融服務(wù)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，廣州的市、區(qū)兩級財政部門會同金融服務(wù)中心對政府采購合同融資及電子保函進(jìn)行政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和監(jiān)督管理，但不得參與具體操作活動。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行自主決定是否提供政府采購合同融資服務(wù)、電子保函服務(wù)，供應(yīng)商自主決定是否選擇上述兩種金融服務(wù)形式并自由選擇合作銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間的政府采購合同融資或電子保函業(yè)務(wù)。銀企雙方自行承擔(dān)政府采購合同融資及電子保函的業(yè)務(wù)風(fēng)險，財政部門及其他有關(guān)部門不為政府采購合同融資和電子保函提供任何形式的擔(dān)保。

《通知》明確，參與廣州市政府采購活動的中小微企業(yè)供應(yīng)商，憑借中標(biāo)（成交）通知書向金融機(jī)構(gòu)申請融資，金融機(jī)構(gòu)以供應(yīng)商信用審查和政府采購信譽(yù)為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放無抵押無擔(dān)保的信用類融資。通過金融服務(wù)中心可實(shí)現(xiàn)合同融資全流程線上辦理，簡化了中小企業(yè)申貸流程，降低融資資質(zhì)條件，有效解決了“融資難”“融資慢”“融資貴”等問題。同時，得益于金融服務(wù)中心政采業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時性、真實(shí)性和有效性，金融機(jī)構(gòu)可以放心做到對“政采貸”的秒批秒貸。

《通知》明確，電子履約保函是指由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）為供應(yīng)商繳納履約保證金的義務(wù)向采購人提供的電子保證擔(dān)保憑證，供應(yīng)商未按政府采購合同履行約定義務(wù)而應(yīng)實(shí)際支付保證金的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保函約定履行擔(dān)保責(zé)任。金融服務(wù)中心電子保函業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了保函申請、開立、繳費(fèi)、下載、核驗、索賠等全業(yè)務(wù)功能線上操作，極大程度地節(jié)省了企業(yè)參與政府采購活動的時間和跑辦成本。電子履約保函成功開立后，電子保函具有數(shù)字簽名且加密存儲在平臺數(shù)據(jù)中心，采購人可在招投標(biāo)活動相關(guān)環(huán)節(jié)對電子保函進(jìn)行在線查詢、解密、驗真等操作。

《通知》要求，市、區(qū)財政部門要積極引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商通過金融服務(wù)中心參與政府采購金融服務(wù)。定期對各預(yù)算單位政府采購電子保函服務(wù)、融資服務(wù)配合情況，以及對政府采購合同資金支付情況進(jìn)行抽查和專項監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善信用評價體系建設(shè)，強(qiáng)化失信行為通報。金融機(jī)構(gòu)要對依法合規(guī)經(jīng)營、信用資質(zhì)良好、經(jīng)營狀況良好的中小企業(yè)開展融資業(yè)務(wù)，不得要求供應(yīng)商提供財產(chǎn)抵質(zhì)押或附加其他任何形式的擔(dān)保條件，不得收取融資利息之外的額外費(fèi)用。供應(yīng)商要遵循誠實(shí)信用原則，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地向金融機(jī)構(gòu)提供審批審查所需相關(guān)材料。與金融機(jī)構(gòu)簽訂融資協(xié)議后，要嚴(yán)格按照政府采購合同履約，嚴(yán)格按照按融資協(xié)議約定歸還貸款。市、區(qū)各級采購單位要積極配合金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)，在合同簽訂、驗收付款等方面給予必要支持。電子保函與銀行轉(zhuǎn)賬等其他保證金繳納方式具有同等法律效力，各采購單位不得拒絕供應(yīng)商自主選擇的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開出的電子履約保函。采購代理機(jī)構(gòu)要在采購文件中列明政府采購合同融資和電子保函指引條款，明確告知供應(yīng)商在相關(guān)環(huán)節(jié)可以申請政府采購合同融資和電子保函。

據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，廣州全市通過政府采購金融服務(wù)中心開展的“政采貸”業(yè)務(wù)（不含通過中征平臺辦理的業(yè)務(wù)）的融資金額達(dá)5.39億，截至目前，累計融資達(dá)14.25億元。電子履約保函自2023 年6月應(yīng)用以來，已有10多位供應(yīng)商嘗試體驗開函17筆，代替保證金超 300萬元，得到了供應(yīng)商的一致好評。

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