日照六方面優化政府采購營商環境

日照六方面優化政府采購營商環境

本報訊 近年來，山東省日照市財政局對標最高標準、最優水平，創新提升舉措，在健全制度體系、提升服務水平、提高采購效率、拓寬政策功能、強化信息公開、強化績效管理等六個方面下功夫，優化政府采購營商環境取得了明顯成效。

為規范政府采購行為，日照市財政局緊緊圍繞深化政府采購制度改革目標，聚焦健全制度體系，加快完善政府采購制度建設，制定出臺了20多項政府采購制度辦法，涵蓋了政府采購的全流程，逐步形成了“1+N”的政策制度體系，進一步規范了政府采購市場秩序。

為提高供應商滿意度，日照市財政局建成一體化電子交易平臺，實現網上遠程投標，在線發布采購公告、獲取采購文件、提交投標文件、電子開標、電子評審等，實現了“讓數據多跑路、讓企業少跑腿”。同時，取消投標保證金，鼓勵減收或免除履約保證金，規范保證金的收取和退還。允許供應商自主選擇以匯票、保函等非現金形式繳納或提交保證金。此外，制定了政府采購供應商質疑、投訴指南，暢通供應商救濟“快車道”，并及時調解供應商反映的問題，引導供應商依法進行質疑、投訴，維護了供應商的合法權益，得到了供應商的理解與認可。

為提高政府采購效率，日照市財政局聚焦流程再造，壓縮合同資金支付時間。要求中標（成交）后5個工作日內簽訂采購合同，采購人于政府采購合同簽訂生效并具備實施條件后5個工作日內支付資金，讓企業在中標后及時吃到“定心丸”。同時，開發并推廣使用智能輔助評標系統，實行智慧輔助評標。將智能評審系統模塊嵌入評審流程，作為評審專家的必選流程，協助評審專家進行智能分析并產生評審報告。系統自2022年5月上線以來，已對2000多個政府采購項目實施了智能輔助評標。

在支持中小企業發展方面，日照市財政局推進“政采貸”擴面增量。利用普惠金融發展示范區建設契機，推廣政府采購線上融資平臺使用，引入市融資擔保集團開展擔保業務，在全省率先實行由市財政給予擔保費全額補貼，鼓勵引導金融機構向中標（成交）供應商發放貸款。全市政府采購合同融資累計授信金額8.79億元，惠及企業240家，單筆最高授信3000萬元。鼓勵采購單位在政府采購合同中約定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%；對于資信良好、履約能力較強的中標（成交）供應商，可適當提高預付款比例。預算單位面向中小企業的預留比例不低于45%，其中，面向小微企業的預留比例不低于70%。2023年1-11月，全市政府采購合同額12.1億元，授予中小企業8.9億元，授予中小企業合同占比達73.55%。

在提高政府采購透明度方面，日照市財政局聚焦信息公開，建立政府采購項目全流程信息公開機制，實行采購意向、采購預算、采購文件、采購結果、采購合同和履約驗收的“六公開”，充分保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。預算單位于年度部門預算批復后20日內，按照政府采購項目預算，將全年各部門、單位采購意向在“中國山東政府采購網”集中公開，進一步提高透明度，便于供應商提前做好投標準備。2023年1—11月已累計公開采購意向2816條，意向公開率達100%。及時公示未中標（成交）原因。印發《關于公開供應商未中標（成交）原因的通知》，代理機構發布中標（成交）公告時，一并公開未中標（成交）供應商的評審得分及未中標（成交）的原因。開發運行政府采購智能化信息檢測系統，在省內首次創新實現信息發布前智能自檢、智能提示糾錯、糾錯后發布的閉環信息管理，確保政府采購信息發布合法、準確。系統自2023年6月4日上線運行以來，已累計糾正8991條錯誤信息。

為提高財政資金使用效益，日照市財政局聚焦績效評價，印發《日照市政府采購項目績效評價規則》等文件，建立評價指標體系和第三方評價機制。選取市直部門2022年度30個重點政府采購項目和20個社會影響大的政府購買服務項目進行評價，評價結果作為各部門下年度預算安排的重要參考因素，進一步規范預算單位政府采購行為，不斷提升績效管理效能。

   (李莉)

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