北海多維度構建政府采購信用體系

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北海多維度構建政府采購信用體系

本報訊 近年來，廣西壯族自治區北海市積極探索守信激勵措施，充分利用“公共信用+市場信用+交易信用”多維度信用數據，采取“信用承諾+四方評價+履約抽檢+聯合懲戒”多項舉措立體構建北海政府采購信用體系，營造誠實守信的良好氛圍，助力優化營商環境。

北海市財政局聯合市政府采購中心實施“三維立體”全面歸集，強化政府采購信用信息大數據支撐。打破信息孤島，通過“公共信用+市場信用+交易信用”三個維度，將碎片化的信用信息串成線、連成面、織成網，打造政府采購信用公共查詢“一站式”信息池，確保各方當事人信用信息的隨用隨取。匯集各行業、各地域信用信息，將“信用中國”“嚴重違法失信行為記錄名單”等嵌入北海市政府采購監管網，目前已收錄全區信用評價結果、投訴舉報、行政處理處罰記錄達1萬余條。在北海“政采云”平臺上構建誠信用戶數據查詢模塊，將平臺用戶評價滿意度、企業注冊及歷年資料更新情況、電子化平臺相關處罰及預警情況、供應商在電子化平臺上的誠信行為、交易等級及企業資信等情況進行統計計算，讓采購人和評審專家在項目評審環節對企業的誠信情況一目了然。全鏈條記錄政府采購主體在采購活動中的行為，通過政府采購相關當事人對合同履約、支付交付等情況進行互評，形成約束機制。

同時，采取“信用承諾+四方評價+履約抽檢+聯合懲戒”多項措施，營造“一處失信，處處受限”的社會氛圍。信用良好的供應商只需在資格審查環節提供滿足相應資格條件的書面承諾，無需再提交財務狀況報告、社保證明等材料。目前全市已有6000多家供應商通過提供信用承諾函參與政府采購活動。供應商通過電子化采購平臺參與政府采購活動時，通過后臺靜默查詢違法失信情況，發揮自動識別、自動攔截、自動懲戒、自動反饋功能，自動查詢、比對供應商信用情況，對嚴重失信者實行“靶向”打擊。著眼政府采購全流程，設定出為四方主體信用狀況精準畫像的48項信用評價指標，實行政府采購全體當事人互相評價，產生各自評價結果并應用于后續采購活動過程中，形成“正向反饋”。將互評情況進行公開，約束各方誠實守信。實施“四方互評”以來，評價體系已通過北海“政采云”平臺應用到全市所有政府采購項目和電子賣場交易中。截至目前共完成評價項目52個，形成評價單352個。制定政府采購項目履約抽檢規范，引入第三方專業力量，不定期對采購項目履約情況進行抽檢，對供應商的履約誠信情況等方面進行全面的檢查和評估，并將履約評價結果納入信用評價體系進行歸集、總結和應用，對嚴重違約的供應商列入政府采購誠信檔案黑名單。印發政府采購領域聯合懲戒備忘錄，形成聯合懲戒工作機制，加強市社會信用體系建設聯席會議各成員單位間的聯動，財政部門將政府采購領域嚴重違法失信行為主體推送給聯席單位，對失信主體開展暫停貸款、企業用工等方面的聯合懲戒。

此外，北海市還將政府采購信用信息全面運用到保證金繳納、資金支付、合同融資等環節，推動政府采購信用賦能惠企便民。對信用良好的企業減免投標保證金、履約保證金，并將向該類企業支付預付款比例提高至50%；引導和激勵金融機構向信用良好的供應商提供優惠的融資貸款服務，最快申請當天可完成放貸。2023年北海市“政采貸”融資額達到1.4億元，較上一年度提高411%；建立信用評分修復及異議處理機制，鼓勵和引導企業主動糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，更好地釋放了企業發展活力。

通過實施以上舉措，北海市采購行為進一步規范，市場秩序穩步向好，投訴率同比下降25%，近幾年全市無失信處罰記錄。參與投標的市場主體數量明顯增加，平均每個項目投標企業從平均5家增加到12家；外地企業參與投標占比從15%增長到38%，中小企業政府采購項目中標率由77%提高到95%。

（劉歡 沈子晗）

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