政采為高質量發展蓄勢賦能

政采為高質量發展蓄勢賦能

——訪全國人大代表，云南省財政廳黨組書記、廳長王椿元

■ 本報記者 袁瑞娟

黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。中央經濟工作會議強調，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。對此，作為宏觀調控的重要工具，財政該如何發力？作為財政支出重要手段的政府采購又該如何發揮其職能作用?

“作為一名地方財政部門的代表，我們將堅決貫徹黨中央的決策部署，錨定政府工作報告確定的目標任務，積極落實全國兩會精神和中央經濟工作會議精神。扎實做好各項工作，努力展現財政擔當、體現財政作為，貢獻政府采購力量。以積極的財政政策鞏固和增強經濟穩中向好態勢，助力全省經濟高質量發展。”全國兩會期間，全國人大代表、云南省財政廳黨組書記、廳長王椿元接受本報記者采訪時表示。

優無止“境”

打造營商環境“升級版”

民營企業是高質量發展的重要生力軍。營商環境是促進民營經濟發展的關鍵因素，也是提升區域經濟競爭力的關鍵抓手。因此，要為企業厚植營商環境“沃土”，促進民營經濟發展，提升市場信心和活力。

“云南省舉辦的‘新春第一會’提出了要持續大抓營商環境建設。為此，要探究疏通民營企業發展中的難點、痛點、堵點，把促進民營經濟發展壯大的要求落到實處，讓民營企業通過創新創業，助力云南經濟高質量發展。”王椿元表示，在優化營商環境方面，云南省財政廳結合財政部門的職能，以政府采購為重點，清理整治以不合理條件對民營企業和中小企業的差別、歧視待遇和隱性壁壘，降低交易成本，提升政府采購透明度。同時，扶持經營主體的21項財政專項資金在“陽光云財一網通”服務平臺上進行全流程公開辦理，讓經營主體更便捷地知曉政策與享受政策。建立財政支持民營經濟及中小企業發展長效穩定的投入機制，支持中小企業延鏈補鏈強鏈、專精特新中小企業培育、技術改造及公共服務體系建設等重點領域和關鍵環節補短板、強弱項，激發民營經濟發展活力。

據介紹，2023年，云南省財政廳以市場關切為焦點，采取多種舉措優化政府采購營商環境。如：持續加大信息公開力度，全省采購意向公開率超過90%，政府采購透明度進一步提升；堅決清理隱性壁壘，持續開展政府采購營商環境跟蹤指導，更新發布“政府采購領域營商環境不良行為清單”；出臺進一步規范政府采購相關收費行為14條措施，規范收費降低交易成本；充分利用電子賣場，不斷提高交易效率，全省電子賣場入駐供應商27078家，2023年全省各級預算單位實現交易額達33億元。

“聚焦經營主體在發展中遇到的難點、痛點，我們采取了融資擔保、貼息獎補等措施，緩解經營主體融資難、融資貴問題。制定出臺優質中小企業銀行貸款貼息政策，支持企業融資發展。”王椿元說，在今后的工作中，云南省財政廳將進一步聚焦民營經濟發展的關鍵領域和薄弱環節，創新財政投入方式，直接投入與間接投入并舉，采取財政專項支持、產業基金、預留政府采購份額、融資擔保降費獎補等方式，確保政策引導和資金投入力度不減，全力推動云南省民營經濟高質量發展。此外，將堅持市場導向，持續開展政府采購營商環境跟蹤指導，清理妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，更新政府采購營商環境不良行為清單和現行有效制度文件目錄清單，持續優化政府采購營商環境，助力全國統一大市場建設。

服務大局

充分發揮政采政策功能

企業興，則經濟興。在助企紓困方面，云南省政府采購堅持強化政府采購政策功能落實，服務經濟社會發展。

2023年，云南省降低交易成本，減輕市場主體負擔，進一步加大政府采購支持中小企業發展力度。全省政府采購授予中小企業采購合同總額586.4億元，占采購總規模的76.6%。著力惠企助企，實現了政府采購對中小企業的精準支持，有力促進了中小企業的健康發展。

在政府采購支持鄉村產業振興方面，2023年，云南省統籌指導預算單位開展政府采購脫貧地區農副產品，通過階段性工作通報有力督促預算單位落實年度預留采購份額，組織開展“消費幫扶新春行動”，協調供應商參與2023脫貧地區農副產品產銷對接，發揮“832平臺”區域服務中心作用，全面提升政府采購脫貧地區農副產品工作質效。全省預算單位累計預留采購份額1.4億元，實際完成采購2.7億元，超額完成比例達92.9%，88個脫貧縣銷售到省內外的農副產品達4.1億元。

在統籌謀劃綠色建材試點方面，云南省按照財政部部署要求，協調推進玉溪市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作，形成政策合力。玉溪市成立了由市政府常務副市長領導、市級13個部門參與的政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升工作專班，形成了高位推動、齊抓共管、協調配合的工作格局，選取4個在建工程作為第一批星級綠色建筑試點范圍。

“我們充分發揮政府采購政策功能，以政策‘紅包’激活市場‘細胞’，不斷探索如何用好政府采購政策功能‘工具箱’，助力云南全省‘3815’戰略發展目標實現。”談起政府采購取得的成效，王椿元頗為高興。

提升效率

全面推進電子化采購

數字財政是數字政府的重要組成部分，是實現財政管理現代化的重要基礎和關鍵支撐。

為此，云南省財政廳加快“互聯網+政府采購”行動，實現“數據多跑路，人員不跑腿”的新采購模式。2023年底前全省部署政府采購電子交易平臺。2024年，在全省全面推行政府采購全流程電子化交易，并依托電子化手段和人工智能技術，全面重塑政府采購生態。自2024年起，省級預算單位除涉密和緊急采購以外的政府采購項目，原則上全部通過省級電子交易平臺開展采購交易，不再進行線下交易活動。

據王椿元介紹，云南省財政廳將以實施“互聯網+政府采購”建設為契機，加快建設政府采購電子賣場。在全面推進電子化交易，重塑政府采購生態方面，云南省財政廳重點抓好以下幾方面的工作：建立商品庫和參數庫，幫助采購人制定采購需求，并建立采購需求審核內部流程，在云南省政府采購網建立市場調查功能模塊，幫助采購人發布市場調查信息。采購交易全流程電子化線上運行，內嵌采購文件模板，強化對歧視排他條款、違規收費行為的識別、監督和預警。健全政府采購電子交易制度規范，對電子交易場所和評審紀律進行重點監督檢查。借助大數據分析，幫助財政部門及時發現供應商圍標、串標等違法線索，有針對性地開展重點監督檢查。推動在全省范圍內甚至跨省遠程異地評審，提升政府采購管理能力和服務高質量發展水平。

開啟新征程，奮斗正當時。“中央經濟工作會議提出，2024年繼續實施積極的財政政策，要適度加力、提質增效，這是黨中央對2024年財政工作定下的總基調，云南各級財政部門將不折不扣落實好。”王椿元表示，全省財政系統和政府采購部門將緊緊圍繞云南“3815”戰略發展目標，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，加快發展新質生產力，打造云南高質量發展新優勢，推動經濟發展態勢持續向好，以實實在在的工作成效助力新時代云南社會主義現代化建設。

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