加大政府采購政策支持 助力增強經濟發展動力

加大政府采購政策支持 助力增強經濟發展動力

——訪全國人大代表，甘肅省財政廳黨組書記、廳長呂林邦

■ 本報記者 樂佳超

今年的政府工作報告指出，要推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動構建高水平社會主義市場經濟體制。

“近年來，甘肅省財政廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決落實中央決策部署和省委、省政府工作安排，深入開展甘肅省優化營商環境攻堅突破年行動，想企業所盼、急企業所難，不斷創新舉措優化環境、服務企業，越來越多的企業愿意到甘肅投資興業、創業發展。”全國人大代表，甘肅省財政廳黨組書記、廳長呂林邦在全國兩會期間接受采訪時介紹，甘肅省財政廳將認真貫徹落實全國兩會精神，加強對政府采購市場的規范和管理，嚴格落實監管責任，增強數字賦能，不斷推進深化政府采購制度改革，加大政府采購支持，助推全省高質量發展。

優化營商環境 夯實發展基礎

良好的營商環境是經營主體投資興業的“廣袤沃土”，是經濟社會高質量發展的重要基礎。

呂林邦告訴記者，近年來，甘肅省財政廳圍繞加大財稅政策支持、強化政府采購管理、優化政務服務、加快數字財政建設、加強公平公正監管等五方面，提出務實管用的針對性具體措施，以財政領域政務服務大提升促進全省營商環境大優化。在政府采購管理方面，積極推進政府采購意向公開，通過明確預算單位采購意向公開的范圍和內容、公開依據和時間要求、公開的渠道和方式等，督導預算單位嚴格執行政府采購意向公開工作要求。2023年，全省各級預算單位面向社會公開政府采購意向16761條，有效幫助潛在供應商提前了解政府采購信息，為中小企業參與政府采購活動提供便利。

為促進市場公平競爭，從2020年起，甘肅省財政廳組織開展了為期3年的專項行動，建立了部門協同、省市聯動、社會參與的長效工作機制，依法查處濫用行政權力限制市場公平競爭的各類問題235個，依法取締違規設置的供應商庫32個，堅決破除地方保護和區域壁壘，切實保障各類市場主體平等參與政府采購活動。

“長期以來，在招標采購活動中，企業因投標導致大量資金被占用，且周期很長，負擔過重，不利于企業特別是中小企業的發展。”呂林邦介紹，針對該問題，甘肅已在全省范圍內全面取消了政府采購項目投標保證金，助力參與政府采購的企業“輕裝上陣”。同時，全力推進政府采購電子化開評標，據統計，每年累計為交易主體節約標書制作印刷費、交通食宿費等直接交易成本達2.5億元。

形成政策合力 釋放政策效能

政府工作報告提出“要圍繞發展大局，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力”。政府采購作為財政支出管理的“三駕馬車”之一，要積極與各類政策協同發力，更好地釋放政策效能。呂林邦介紹，甘肅省財政廳持續加大預算單位落實中小企業預留采購份額、執行價格評審優惠、優先采購等政策，確保中小企業市場份額，甘肅省政府采購市場連續多年授予中小企業合同占比超過90%。

在政府采購政策與支持鄉村振興政策的協同方面，甘肅省財政廳緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅持把政府采購政策融入鄉村振興戰略之中，通過政府實體采購幫助拓寬農產品銷路，帶動農民增收致富，有力支持了地區特色產業和經濟發展。

在政府采購政策與金融政策的協同方面，甘肅省財政廳搭建了政府采購合同融資平臺，銜接多家金融機構積極推進政府采購合同融資業務，為中小企業融資打開綠色通道，實現免實物抵押貸款。平臺搭建以來，累計為企業提供貸款402筆、5.85億元，有效緩解了供應商資金壓力，支持了實體經濟發展。“財政部門將持續當好政府采購合同融資的‘服務員’，主動調研供應商合同融資難點、堵點，持續推進合同融資業務減流程、提效率、降成本、擴規模，努力讓融資平臺發揮更大作用。”呂林邦說。

主動擔當作為 貢獻財政力量

呂林邦指出，政府采購對穩定經濟發展發揮著重要作用，下一步，甘肅省財政廳將錨定重點，圍繞公平、高效、智慧等方面，推動政府采購工作提質增效。

一要規范政府采購秩序，著力打造“公平采購”。堅決貫徹落實中央建設全國統一大市場決策部署，持續清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，及時處置市場主體的合理訴求，提高執法效能，促進公平公正交易。

二要強化監督管理職能，著力打造“高效采購”。聚焦采購計劃備案管理、投訴處理、財政監督等關鍵環節，推動各項政府采購監管工作的規范化和專業化，確保政府采購操作執行與監督管理各環節緊密銜接，繼續發揮政府采購政策帶動作用。

三要推動全流程數字化，著力打造“智慧采購”。持續推進數字化采購，打造遠程開標、異地評審、電子監管、線上融資等一系列政府采購數字化新模式，不斷增強數字政府效能。

“當前，甘肅省資源優勢與國家戰略性新興產業發展高度契合，發展機遇難得。與經濟發達地區相比，甘肅的營商環境仍有差距，必須看清大勢，緊緊依靠招商引資和優化營商環境，推動各類經營主體發展壯大。”呂林邦表示，甘肅省財政部門將主動擔當作為，挺起責任之肩，為全力促進營商環境提質增效、推動高質量發展貢獻財政力量。

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