加快推出《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

兩會聲音

加快推出《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

——訪全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲

■ 本報(bào)記者 張舒慧

“穩(wěn)民營企業(yè)，是穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。”全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲在采訪中表示，當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即稅收貢獻(xiàn)超過50%，國民生產(chǎn)總值占比超過60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，企業(yè)數(shù)量占比超過90%，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”成為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

蔡玲認(rèn)為，為了讓民間投資在更多領(lǐng)域進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為，應(yīng)加快推出《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，從根本上解決民營企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的切身利益問題，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展，讓其踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好。

具體來看，她建議，一是建立拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。一方面，強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露和完善票據(jù)市場信用約束機(jī)制等措施，減少拖欠賬款導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增加民營企業(yè)的資金流動(dòng)性，提高企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中的穩(wěn)健性。調(diào)查顯示，18.1%的企業(yè)反映現(xiàn)金流緊張，而應(yīng)收賬款拖欠是現(xiàn)金流緊張的主要原因；33.3%的企業(yè)反映應(yīng)收賬款增加。有的企業(yè)出現(xiàn)“賬款倒掛”，自己采購用現(xiàn)金或短期賬款，卻要承擔(dān)中長期賬款拖欠。另一方面，全面排查中小企業(yè)賬款拖欠情況，持續(xù)開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，推動(dòng)政府部門、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭清欠，適時(shí)啟動(dòng)督查。此外，強(qiáng)化失信懲戒，建立拖欠賬款信息披露機(jī)制。加強(qiáng)大型企業(yè)、上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，對拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，起到警示效果。對于罰沒收入要消除監(jiān)管盲區(qū)，罰款時(shí)有法可依、透明執(zhí)法。

二是著力解決中小企業(yè)融資困難。融資結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致金融資源進(jìn)入中小企業(yè)受阻，民企融資仍然困難。

三是進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。重塑市場生態(tài)，將中小微企業(yè)的向好發(fā)展和收益提升設(shè)定為考核標(biāo)準(zhǔn)，對任何企業(yè)一視同仁，保持競爭中性原則，助力其高質(zhì)量發(fā)展。把平等對待落到實(shí)處，讓民營企業(yè)感受到公平公正的市場競爭環(huán)境。

四是加大支持力度，推動(dòng)民間投資增長。通過政策執(zhí)行優(yōu)化確保民間投資的確定性和安全保障，以便激活民間投資。完善社會資本投融資合作對接機(jī)制。鼓勵(lì)民間投資基金參與盤活存量資產(chǎn)，提高其參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利度。

五是利用大數(shù)據(jù)等金融科技手段解決融資難題。努力實(shí)現(xiàn)銀企信息有效對接，讓銀行面向企業(yè)需求，提供更多樣的信貸產(chǎn)品，推動(dòng)普惠小微信用貸款占比提升。為制造業(yè)中小企業(yè)提供過渡性優(yōu)惠貸款，為現(xiàn)有的臨期貸款提供相對彈性的還款期限。

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