政府采購助力經濟社會高質量發展

為經濟社會高質量發展蓄勢添力

■ 賀利娟

“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”， 這是黨的二十大向全黨發出的號召，也是新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展新征程中的戰斗動員令。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，財政部積極作為，多處入手，重點發力，及時印發《關于加強財稅支持政策落實 促進中小企業高質量發展的通知》《關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》，會同公安部、市場監管總局，對“四類”政采違法行為開展專項整治，等等。按照財政部統一部署要求，各地積極行動，各類政策措施如雨后春筍，讓市場主體充分感受到了政府采購的春風暖意，經濟社會高質量發展被注入了源源不斷的政府采購動力：

——支持中小企業力度不斷加大。一年來，各地嚴格落實預留份額、價格評審優惠等政策措施，支持中小企業開展采購合同融資，加大信用擔保運用，為中小企業紓困解難“助發展”。比如，黑龍江提高預留份額、價格評審優惠幅度和首付款比例，讓政府采購訂單更多向中小微企業傾斜；河南通過政府采購政策“組合拳”，中小企業獲得全省政府采購規模的90%合同份額；湖北通過政府采購合同為中小企業“貸”來“金融活水”，2023年完成融資金額達100億元；吉林、天津等地將政府采購支持中小微企業發展政策落實情況納入省級、市級預算單位預算管理績效考核指標。

——推動經濟社會綠色發展作用明顯增強。2023年，政府采購向“綠”前行，財政部一方面完善政府綠色采購需求標準體系，加大綠色低碳產品采購力度。另一方面，在更大范圍、更大力度上支持綠色建材和綠色建筑發展，政策實施范圍進一步擴大到全國48個城市（市轄區），印發《政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施指南》進行全流程規范，政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升躍上新臺階。試點城市最多的山東，圍繞“五個強化”，制定16條落實意見，繼而發布《山東省政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作推進方案》，更以優化采購需求為主線，強化政策支持，實施創新驅動，加快傳統產業綠色低碳轉型，為山東經濟社會發展注入了新動能。

——政府采購營商環境不斷優化。圍繞優化政府采購營商環境，在完成財政部對“四類”政府采購違法行為統一開展專項整治工作的基礎上，各地自選動作更是精彩紛呈：內蒙古在政府采購領域力推“一件事一次辦”；浙江圍繞拓展增值服務場景、提升增值服務力，啟動15項改革試點；北京推動完善公平競爭制度，并發布了2023年版政府采購文件示范文本；廣東開展政府采購統一市場建設專項整治，高標準打造政府采購智慧云平臺，“數字采購”暢通無阻；海南從推進全流程電子化、發揮政府采購政策功能、破除隱性壁壘、加強綜合管理等五個方面持續發力。

——助力鄉村振興效果更加彰顯。財政部組織中央和地方預算單位做好預留份額填報和脫貧地區農副產品采購工作。現在，越來越多的脫貧地區產業開始興起，鄉村基礎設施越來越完善。據統計，2023年各級預算單位通過“832平臺”累計采購脫貧地區農副產品達106億元，進一步增強了脫貧地區的內生發展動力。

——支持創新的政策成效初步顯現。政府采購向“新”發力，憑借其超大規模，從需求側引導科技創新，成為推動產業發展的新引擎。比如，財政部去年發布的臺式計算機、便攜式計算機、一體式計算機、工作站、通用服務器、操作系統、數據庫等7類產品的政府采購需求標準，就為信息產業創新發展增添了強勁動能；研究制定的《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法（征求意見稿）》也已經向社會公開征求意見，通過建立訂購首購機制，實現創新產品研發與應用推廣一體化管理，一系列舉措必將進一步激發市場主體的創新活力。

豐富多彩的政府采購實踐已經生動證明，政府采購在支持市場主體發展、助推經濟社會發展等方面，扮演著舉足輕重的角色，具有不可替代的作用。

毋庸諱言，在經濟社會高質量發展的新征程中，政府采購必須持續攻堅克難，彌補短板。“凡事成之，必在干之”，新突破需要全體政采人殫精竭慮、踔厲奮發、篤行不怠，貢獻更多智慧和力量。我們堅信，政府采購制度體系必將日益健全完善，政府采購活動必將日益規范透明，政府采購政策功能必將日益強化拓展。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”只要政府采購守正篤實，久久為功，就一定會為經濟社會高質量發展提供有力支撐，成為一道亮麗的風景！

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