廣州政采“亮真招”跑出“加速度”

廣州政采“亮真招”跑出“加速度”

■ 奕步 吳宇歌

作為廣州交易集團旗下登記設立的事業單位，廣東省廣州市政府采購中心近年來在市場化和國有企業改革創新的賽道上，亮出了“廣州政采”的真招式，跑出了“廣州政采”加速度。

廣州市政府采購中心積極落實中央深改委關于建立集采機構競爭機制的要求,力推集采機構市場化改革。按照財政部要求，完成全國首個房地產土地評估服務政府采購需求標準制定；成功開發上線“政府采購信用評價體系3.0”；成功落地全國首個“信息化工程監理服務”品目框架協議采購項目；攜手潮州、龍巖、海南等地開展遠程異地評標工作；服務清遠、潮州等地，拓展異地代理集采項目。

提升采購效能

推動政府采購標準建設

作為標準化的先行者，廣州市政府采購中心近年來一直致力于投身政府采購標準化建設，為構建政府采購標準化體系建設的體制機制探路。

據了解，早在2016年，廣州市政府采購中心就與廣州市標準化研究院合作印發了《采購需求標準化模板》；在2018—2022年相繼印發上線了保安服務、便攜式計算機等27類采購需求模板；2023年制定了《軟件開發項目采購文件模板》《信息化項目評審標準設置人員資質正面清單》；并配合財政部、廣東省財政廳率先組織制訂《房地產土地評估服務政府采購需求標準》，不斷深化政府采購制度改革，大力優化政府采購營商環境。

開展履約評價研究

推動政府采購信用體系建設

作為探路者，廣州市政府采購中心同廣州市財政局率先開展誠信研究，主持的課題《大數據下政府采購信用履約評價的應用研究——以廣州市政府采購中心實踐為例》，介紹了廣東省政府采購信息平臺建設的現狀，提出了大數據下政府采購信用履約評價應用的四條優化路徑，包括制定信用標準，建設信息化應用平臺；強化誠信管理，確保信用化應用實效；加強信用監測，推進智能化應用監管；形成共享機制，拓展網絡化應用成果。并提出四條對策措施，發揮信用評價體系激勵守信、懲戒失信的作用，助力構建以信用為基礎的新型監管機制。

在此基礎上，在廣州市財政局的指導下，廣州市政府采購中心開發并在全市政府采購活動中推廣應用“廣州公共資源交易政府采購領域信用評價體系3.0”。這是自2009年廣州交易集團在建設工程招投標領域率先推行信用評價、2016年全國首創“公共資源交易信用體系”、2021年試運行“廣州公共資源交易信用評價體系2.0”并在2023年正式發布之后，不斷迭代升級的又一創舉?！罢少徯庞?.0”發揮了信用評價體系“激勵守信、懲戒失信”的作用，拓展信用來源、擴大應用范圍、強化履約評價，持續擴大了“廣州信用”的全國影響力，促進統一開放、競爭有序、誠實信用的政府采購營商環境再優化，推動政府采購高質量發展再上新臺階。

開拓需求管理新業務

全流程服務打通發展堵點

采購需求是采購文件的靈魂，科學、合理地確定采購需求是政府采購代理機構的核心能力之一，也是市場競爭能力的重要體現。2023年8月到2023年底，廣州市政府采購中心編制完成7宗采購需求項目，涉及7個品目，交易額達1.65億元，分散采購項目占比達76%。開展需求調查，對于服務好采購人，吸引分散項目進場發揮了非常重要的作用，也是采購代理機構走出屬地和服務全國的重要抓手。此外，為了規范采購需求調查工作，廣州市政府采購中心已專門制定采購需求管理工作指引，未來將在提升調查人員的專業水平、完善采購需求調查的標準化工作流程以及引入人工智能技術上繼續發力。

為破解小額度采購項目頻繁多次重復操作、政府采購難以降本增效的困局，廣州市政府采購中心聚焦新型采購方式，實施全國首個信息化工程監理服務品目框架協議。相繼組織了信息化工程監理、咨詢、測評以及醫療設備、計算機等框架協議征集工作，規范采購秩序的同時激發市場活力。2023年9月，廣州市首個框架協議采購項目“廣州市黨政機關、事業單位及團體組織信息化工程監理服務框架協議采購項目”順利完成。該項目是廣州市政府采購中心在政府采購領域的新探索與新嘗試，有效提高了政府采購的服務質效和透明度，降低了政府采購交易成本。

解決圍標串標

積極推進遠程異地評標

廣州市政府采購中心目前已與中山、佛山、汕尾、韶關等地開啟異地評標，2023年新增了廣東潮州、福建龍巖、海南等地聯合開展異地評標，徹底打破了傳統空間的維度限制，統籌共享省內優質專家、場地及技術等資源，破解了本地評審專家的“熟面孔”和“圈子化”等問題。為進一步加強政府采購評審專家和代理機構的專業化程度，廣州市政府采購中心以采購協會為載體，常態化開展政府采購行業免費培訓，現已覆蓋代理機構200余家，評審專家3000余人次，不斷擴大政府采購多方主體的交流互促與政企互動平臺的影響力。

“自改制以來，采購中心的工作主動從過去以代理為主的平臺角色，向更專業化的智庫功能延伸，通過深調研、強內控、擴大‘朋友圈’等方式，多措并舉，吃透市場、吃透行業，適應采購人需求，助力采購人建立完善政府采購內部控制管理體系?！睆V州市政府采購中心負責人表示，未來，廣州市政府采購中心將持續優化客戶服務，主動增強核心競爭力，多元化創新發展模式，打造成“智慧采購先行、采購需求精細、采購服務滿意、采購效能高效、數字賦能政采”的“廣州政府采購”示范標桿。

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